La CREG atendió una consulta relacionada con la naturaleza jurídica y regulatoria de una línea de transmisión de 220 kV destinada a conectar un proyecto privado a una subestación del STN. En su respuesta, la entidad aclaró que no resuelve casos particulares, sino que ofrece conceptos de carácter general aplicables a situaciones similares.

Definiciones clave para entender la regulación

La Comisión recordó las definiciones contenidas en la Resolución CREG 011 de 2009. Los activos de conexión al STN son bienes que permiten la conexión física de generadores, operadores de red o usuarios finales al sistema. Estos activos se remuneran mediante contratos directos entre el propietario y el usuario del activo. Por otro lado, los activos de uso del STN son aquellos empleados para transportar electricidad a tensiones iguales o superiores a 220 kV y se remuneran mediante cargos por uso del sistema. Además, la Ley 143 de 1994 define el Sistema Interconectado Nacional (SIN) como el conjunto de plantas de generación, redes de interconexión, transmisión y distribución, y las cargas eléctricas de los usuarios. Dentro de este marco, la red nacional de interconexión corresponde a las líneas y subestaciones destinadas a prestar servicio a todos los integrantes del sistema.

Distinción entre activos de uso y de conexión

La regulación distingue que los activos que prestan servicio a otros integrantes del SIN son considerados activos de uso y forman parte del STN, mientras que los activos construidos para conectar un usuario final o un generador específico son activos de conexión y no pertenecen al STN, aunque operen a tensiones iguales o superiores a 220 kV. Por tanto, una línea construida por un privado para llevar energía desde una subestación del STN a un proyecto exclusivo se considera un activo de conexión y no un activo de uso. Esto implica que dicha infraestructura no forma parte del Sistema de Transmisión Nacional.

Implicaciones y alcance

Esta distinción resulta relevante para efectos regulatorios y tarifarios, puesto que la remuneración y los cargos se aplican de forma diferente según la categoría del activo. La Comisión concluyó que la pertenencia al STN no depende únicamente del nivel de tensión, sino del uso que se le dé al activo dentro del sistema eléctrico. El concepto emitido se fundamenta en la normativa vigente y tiene alcance general, conforme a las leyes que regulan la función consultiva de la CREG y el procedimiento administrativo. Este criterio aporta claridad para proyectos privados que busquen conexiones al sistema eléctrico nacional y contribuye a delimitar responsabilidades y modalidades de remuneración en el sector, facilitando así la planificación y desarrollo de la infraestructura eléctrica en el país.