Providencia del Consejo de Estado en segunda instancia

La Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección A del Consejo de Estado, mediante sentencia del 16 de junio de 2026, resolvió los recursos de apelación contra la decisión del Tribunal Administrativo de Antioquia que anuló la adjudicación y el contrato suscrito por el Distrito Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación de Medellín (en adelante, el Distrito), en la licitación pública n.º 70007451 de 2023, cuyo objeto fue la construcción, rehabilitación, mantenimiento y mejoramiento de la malla vial e infraestructura asociada.

Antecedentes y desarrollo del proceso licitatorio

El proceso inició con la convocatoria pública realizada por el Distrito, que recibió catorce ofertas, entre ellas la del consorcio que inicialmente resultó en primer lugar en orden de elegibilidad. Esta propuesta fue evaluada por el comité técnico, que recomendó su adjudicación, al considerar que cumplía con los requisitos técnicos, jurídicos y financieros, y que presentaba la oferta económica más favorable, sustentada en economías de escala, capacidad instalada y experiencia comprobada. No obstante, la delegada contractual del Distrito decidió apartarse de dicha recomendación, invocando el “deber de responsabilidad” y ordenó la suspensión de la audiencia de adjudicación para solicitar la revisión técnica adicional de la propuesta económica, mediante la designación de un revisor técnico dependiente de la Secretaría de Infraestructura Física. Este funcionario emitió un informe en el que concluyó que la oferta carecía de justificación suficiente y presentaba precios artificialmente bajos, recomendando su rechazo con fundamento en el artículo 2.2.1.1.2.2.4 del Decreto 1082 de 2015 y la guía de Colombia Compra Eficiente (CCE). En consecuencia, la delegada contractual...