Contexto y naturaleza de la decisión

La providencia corresponde a una sentencia de segunda instancia proferida por la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, Sección Quinta, en ejercicio de su competencia para conocer recursos de impugnación contra sentencias dictadas por tribunales administrativos en acciones de cumplimiento. La decisión revoca la sentencia de primera instancia emitida el 11 de mayo de 2026 por el Tribunal Administrativo de Antioquia, que había negado las pretensiones de la acción de cumplimiento promovida contra el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación (MINCIENCIAS).

Antecedentes fácticos y procesales

La acción de cumplimiento fue instaurada en ejercicio del artículo 87 de la Constitución Política y la Ley 393 de 1997, con el fin de exigir el cumplimiento de las obligaciones establecidas en los términos de referencia y adendas de la Convocatoria 970 de 2025, convocada por el Ministerio para conformar un listado de proyectos de investigación, desarrollo tecnológico e innovación (I+D+i) susceptibles de acceder a beneficios tributarios, conforme a los artículos 256, 256-1 y 258 del Estatuto Tributario. La demandante alegó que el Ministerio incumplió el deber de publicar el listado definitivo de proyectos calificados y elegibles dentro del término fijado inicialmente –19 de diciembre de 2025– lo que generó incertidumbre jurídica y tributaria para los inversionistas que estructuraron sus planes con base en el cronograma oficial. Asimismo, solicitó que se ordenara al Ministerio cumplir con el cronograma y abstenerse de imponer condiciones no previstas expresamente en los términos de referencia. El Ministerio reconoció la modificación del cronograma inicial mediante diversas adendas, justificando las prórrogas en dificultades operativas como el...