Contexto y competencia del tribunal

El Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, en ejercicio de su competencia constitucional y legal, resolvió un conflicto negativo de competencias administrativas planteado por un municipio del Caquetá frente al Ministerio de Salud y Protección Social, la UGPP y el FOPEP. La discusión giraba en torno a la autoridad competente para tramitar y resolver solicitudes de pago de cuotas partes pensionales derivadas de obligaciones asignadas a la extinta Cajanal EICE.

Antecedentes fácticos y procesales

El conflicto tuvo origen en las solicitudes de cobro presentadas por el municipio, referente a cuotas partes pensionales correspondientes a un pensionado que laboró en el Ministerio de Justicia y en dicho municipio. La pensión de jubilación fue reconocida inicialmente por la Caja de Previsión Social municipal y, tras el fallecimiento del pensionado, fue sustituida en favor de su cónyuge supérstite. El municipio presentó cuentas de cobro ante el Ministerio de Salud y Protección Social y ante la UGPP, reclamando el pago de las cuotas partes pensionales correspondientes a varios periodos. Ambas entidades rechazaron sucesivamente su competencia para tramitar y resolver de fondo las solicitudes. El FOPEP actuó como administrador fiduciario del Fondo de Pensiones Públicas, señalando que su función se limita a ejecutar pagos autorizados, sin competencia para resolver el conflicto. Ante la negativa de las entidades, el municipio solicitó al Consejo de Estado que dirimiera el conflicto negativo, determinando cuál autoridad debía conocer y resolver las reclamaciones.

Consideraciones jurídicas y análisis

La Sala recordó que la competencia para resolver conflictos de competencias administrativas está regulada en los artículos 39 y 112 de la...