Contexto y tribunal competente

La decisión fue proferida por la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado en segunda instancia administrativa, en cumplimiento de sus funciones consagradas en la Ley 1437 de 2011 y su reforma por la Ley 2080 de 2021. El conflicto surgió ante la negativa de las entidades involucradas para asumir la competencia en torno al pago de cuotas partes pensionales que el municipio de Florencia (Caquetá) reclama para financiar mesadas pensionales reconocidas a un pensionado, derivadas de servicios prestados en diferentes entidades y cotizaciones realizadas en la extinta Cajanal y otras entidades públicas.

Antecedentes fácticos y procesales

El pensionado en cuestión laboró en distintas entidades públicas, con periodos de cotización distribuidos en varias administraciones y jurisdicciones. El municipio de Florencia reconoció la pensión de jubilación y posteriormente ajustó el valor de la misma, asignando cuotas partes proporcionales a varias entidades, incluyendo Cajanal. Con la liquidación de Cajanal, surgió la controversia respecto a qué entidad debía tramitar y pagar las cuotas partes correspondientes a los periodos anteriores y posteriores al 8 de noviembre de 2011, fecha en la que la UGPP empezó a asumir funciones relacionadas con procesos pensionales. El municipio presentó varias cuentas de cobro a la UGPP, al Ministerio de Salud y al FOPEP, que rechazaron su competencia para resolver el asunto. Ante este rechazo sucesivo, el municipio solicitó a la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado resolver el conflicto negativo de competencias administrativas para definir la autoridad competente.

Consideraciones de la Sala y fundamentos jurídicos

La Sala recordó que la UGPP fue creada por...