Contexto y antecedentes del conflicto

El Consejo de Estado, en su Sala de Consulta y Servicio Civil, conoció un conflicto negativo de competencias administrativas originado por la solicitud de reconocimiento y pago de un bono pensional correspondiente al tiempo laborado por un afiliado en el antiguo Hospital Local Santa Cruz de Trujillo (Valle del Cauca) entre septiembre de 1983 y enero de 1984. La controversia surgió entre tres entidades: la Empresa Social del Estado (ESE) Hospital Local Santa Cruz de Trujillo, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Dirección de Regulación Económica) y el departamento del Valle del Cauca. La solicitud inicial fue presentada por una administradora de fondos de pensiones, que remitió la petición a la ESE para el reconocimiento del bono pensional. La ESE certificó electrónicamente el tiempo laborado pero indicó que no efectuó aportes pensionales durante ese período, atribuyendo la responsabilidad al departamento del Valle del Cauca. Posteriormente, el departamento objetó la competencia para resolver el pago, alegando que dicha obligación recaía en la institución hospitalaria. Por su parte, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público negó su competencia para conocer el asunto. Ante la negativa sucesiva de las entidades involucradas, la ESE solicitó a la Sala dirimir el conflicto para determinar quién debe resolver de fondo la petición de bono pensional.

Procedimiento y participación de las partes

La Sala, con fundamento en la Ley 1437 de 2011 y sus modificaciones, fijó edicto para que las autoridades y partes interesadas presentaran sus argumentos. El Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el departamento del Valle del Cauca presentaron memoriales exponiendo sus posiciones....