Contexto del proceso judicial

La Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, del Consejo de Estado, en ejercicio de sus funciones en segunda instancia, recibió una demanda de nulidad contra diversas disposiciones del Decreto 858 del 30 de julio de 2025. Este decreto, expedido conjuntamente por la Presidencia de la República y el Ministerio de Salud y Protección Social, sustituye la parte 11 del Libro 2 del Decreto 780 de 2016, regulando aspectos del Modelo de Salud Preventivo, Predictivo y Resolutivo. La Fundación para el Estado de Derecho, actuando a través de su representante legal, presentó la demanda el 15 de agosto de 2025, solicitando la nulidad de múltiples artículos específicos del decreto mencionado. La demanda fue asignada al despacho correspondiente el 22 de agosto de 2025. Posteriormente, el 24 de octubre de 2025, la demandante presentó un memorial que reformó la demanda para detallar explícitamente las pretensiones, con el fin de facilitar su estudio. Además, se solicitó la suspensión provisional del acto demandado como medida cautelar de urgencia.

Antecedentes procesales y acumulación de procesos

La Secretaría de la Sección Primera informó que el Decreto 858 ha sido objeto de varias demandas previas, algunas inadmitidas y otras en trámite. El proceso más antiguo relacionado cursa ante el mismo despacho. En atención a ello, se indicó que se estudiará la acumulación del presente proceso con el previamente radicado, una vez quede en firme la decisión actual.

Consideraciones y decisión del Consejo de Estado

El Consejo de Estado, tras verificar el cumplimiento de los requisitos legales previstos en los artículos 161 a 166 del Código de Procedimiento Administrativo y...