Providencia judicial y ámbito procesal

La providencia objeto de análisis es un auto proferido por la Sección Cuarta de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, en ejercicio de su competencia para decidir sobre solicitudes de revisión eventual en acciones populares. Esta solicitud fue presentada contra una sentencia del Tribunal Administrativo de Caldas, Sala Quinta de Decisión, que resolvió en segunda instancia una acción popular promovida por el municipio de Risaralda (Caldas) contra el Hospital Departamental San Rafael de Risaralda ESE y otros.

Antecedentes fácticos y procesales

El municipio de Risaralda interpuso acción popular para proteger derechos colectivos relacionados con la seguridad y salubridad pública, específicamente el acceso a servicios públicos de salud y la prestación del servicio de traslado prehospitalario con ambulancias equipadas. Inicialmente, el Juzgado Segundo Administrativo de Manizales inadmitió la demanda por falta de pruebas sobre requisitos procesales, pero luego la admitió parcialmente en marzo de 2025. En primera instancia, el juzgado encontró responsabilidad del hospital en la vulneración del derecho colectivo al acceso a una infraestructura que garantice la salubridad pública, ordenando medidas para asegurar el traslado de pacientes en ambulancia y la conformación de un comité de seguimiento con participación de autoridades locales y de salud. La sentencia fue apelada por el hospital, que argumentó, entre otros, que no estaba habilitado para prestar servicios de traslado prehospitalario, que la competencia recaía en las EPS y el municipio, y que la orden afectaba su equilibrio económico y presupuesto. El Tribunal Administrativo de Caldas modificó parcialmente la sentencia, declarando la amenaza de varios derechos colectivos y ordenando al municipio y...