Contexto y naturaleza de la decisión
La Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección C del Consejo de Estado emitió una sentencia en segunda instancia el 1º de junio de 2026, en el recurso de apelación interpuesto contra la decisión del Tribunal Administrativo del Cesar. La providencia judicial se centró en una controversia contractual originada por el convenio interadministrativo No. F-359 de 2015, celebrado entre el Ministerio del Interior y el municipio de Bosconia, Cesar, para la construcción del Centro de Integración Ciudadana (CIC).
Antecedentes del caso
El convenio establecía la cooperación entre ambas entidades, donde el Ministerio del Interior aportaría $735 millones y el municipio asumiría la ejecución directa de las obras mediante contratación local. Sin embargo, el Ministerio demandó al municipio por incumplimiento, argumentando que este último sólo legalizó cerca de $15 millones y no presentó la documentación necesaria para la liquidación del convenio, dejando sin justificar más de $720 millones desembolsados.
El Tribunal Administrativo del Cesar, en primera instancia, reconoció que la obra fue construida y recibida a satisfacción, pero declaró que el municipio incumplió el convenio al no proporcionar oportunamente la información requerida para su liquidación ni participar en el proceso de cierre del acuerdo. Así, condenó al municipio al pago de la cláusula penal pecuniaria, reducida del 10% al 2% del valor total del convenio, y ordenó la liquidación judicial del mismo.
Consideraciones jurídicas principales
El Consejo de Estado confirmó la decisión del tribunal basándose en varios aspectos clave:
- Naturaleza jurídica del convenio: Se trató de un convenio interadministrativo, un acuerdo colaborativo entre entidades públicas sin contraprestación onerosa, que difiere de...
