Providencia judicial en segunda instancia sobre controversia contractual del ISS

El Consejo de Estado, en Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección C, en sentencia de segunda instancia fechada en junio de 2026, resolvió el recurso de apelación contra la sentencia del Tribunal Administrativo de Cundinamarca que había declarado liquidado judicialmente un contrato de prestación de servicios para el cobro coactivo suscrito en 2007 por el Instituto de Seguros Sociales (ISS) y una contratista, negando las demás pretensiones de la demanda.

Antecedentes del caso

El contrato celebrado tenía por objeto la gestión del cobro de aportes y cotizaciones al sistema general de seguridad social, así como asesoría y apoyo técnico para el cumplimiento de tales funciones en las seccionales de Cundinamarca y Boyacá a nivel nacional. El pago de los honorarios se condicionó al recaudo efectivo de la cartera y asumiría riesgos derivados de políticas gubernamentales relacionadas con el futuro del ISS. La demandante alegó incumplimiento contractual por parte del ISS en diversos aspectos: deficiencias en los títulos entregados que provocaron la devolución de procesos sin recaudo, falta de pago de honorarios correspondientes a títulos constituidos al cierre de la liquidación del ISS en marzo de 2015, falta de remuneración por labores de sustanciación, e imposibilidad de continuar con la ejecución del contrato debido a la supresión y liquidación del ISS. Solicitó, además, la liquidación judicial del contrato y el reconocimiento de indemnización por perjuicios. El Tribunal Administrativo inicialmente inadmitió la demanda por falta de precisión, pero tras subsanación admitió la demanda y negó la mayoría de las pretensiones, declarando liquidado judicialmente el contrato...