Providencia en segunda instancia sobre controversia contractual

La Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado resolvió el recurso de apelación interpuesto en contra de la sentencia del Tribunal Administrativo del Meta, que había declarado la nulidad de la Resolución No. 168 de 2015, emitida por la Secretaría de Gobierno y Seguridad del Departamento del Meta. Dicha resolución reconocía un desequilibrio económico en el contrato de compraventa No. 547 de 2015 y ordenaba el pago de $415.612.050 a la sociedad contratista INCAS S.A.S.

Antecedentes del caso

El Departamento del Meta celebró en abril de 2015 un contrato para la adquisición de filtros portátiles purificadores de agua de uso militar destinados a la Séptima Brigada del Ejército. El contrato estableció que la propuesta económica debía presentarse en pesos colombianos, incluyendo todos los costos inherentes a la ejecución, sin posibilidad de ajustes posteriores. Se pactó un anticipo del 30% del valor total, desembolsado en mayo de 2015. Durante la ejecución, el contratista solicitó en agosto de 2015 un reajuste de precios argumentando un desequilibrio económico derivado de la devaluación del peso frente al dólar, dado que los bienes debían ser importados y los costos aumentaron debido a la fluctuación cambiaria. La Secretaría de Gobierno y Seguridad expidió la Resolución No. 168 reconociendo dicho desequilibrio y ordenando el pago correspondiente. Posteriormente, la Secretaría Jurídica del Departamento recomendó la revocatoria del acto por considerar que carecía de respaldo jurídico, sugiriendo incluso la iniciación de acción de lesividad. Ante la negativa del contratista a consentir la revocatoria, el Departamento presentó demanda para anular la resolución con fundamento en la...