Contexto y antecedentes del proceso

El Consejo de Estado, en segunda instancia, conoció el recurso de apelación interpuesto contra un auto dictado por el Tribunal Administrativo del Valle del Cauca, que había rechazado parcialmente una demanda de nulidad y restablecimiento del derecho. La demanda fue presentada contra actos administrativos generados por la Procuraduría General de la Nación, en relación con el concurso de méritos para proveer cargos de Procuradores Judiciales. Los actos cuestionados incluyen la Resolución N° 040 de 2015, que reglamentó el proceso de selección, y la Convocatoria N° 004 de 2015, que ofertó 208 empleos en Procuradurías Judiciales II. Además, se impugnó el Decreto N° 3716 de 2016, mediante el cual se nombró en periodo de prueba a un Procurador Judicial II y se terminó un nombramiento provisional anterior. El Tribunal Administrativo del Valle del Cauca rechazó las pretensiones contra la resolución y la convocatoria por caducidad, argumentando que la demanda se presentó fuera del término legal de cuatro meses establecido en el artículo 138 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA). Sin embargo, admitió la demanda contra el decreto de nombramiento.

Consideraciones jurídicas de la Sala

La Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado abordó principalmente tres interrogantes: si operó la caducidad respecto de la resolución y convocatoria, si el decreto de nombramiento es un acto intermedio o de ejecución del acto general, y el momento desde el cual debe contarse el término de caducidad. En cuanto a la naturaleza de los actos administrativos, la Sala recordó la distinción jurisprudencial entre actos preparatorios, definitivos y de ejecución....