Contexto y marco normativo

El proyecto de decreto, anunciado en 2026 por la Presidencia de la República, propondría modificaciones al Decreto 4690 de 2007, el cual fue modificado previamente por los decretos 0552 de 2012, 1569 de 2016, 1833 de 2017 y 2081 de 2019. Este cuerpo normativo creó la Comisión Intersectorial para la Prevención del Reclutamiento, Utilización y Violencia Sexual contra niños, niñas y adolescentes por grupos armados al margen de la ley y grupos delictivos organizados (CIPRUNNA). La iniciativa se fundamentaría en mandatos constitucionales y legales relacionados con la protección integral de la infancia, especialmente en los artículos 44 y 113 de la Constitución Política, así como en la Ley 1098 de 2006 (Código de la Infancia y Adolescencia) y otras normas vinculadas a la atención de víctimas del conflicto armado y la justicia penal.

Objetivo y alcance del proyecto

El propósito principal del proyecto sería actualizar la estructura, funciones y mecanismos de coordinación de la Comisión Intersectorial para hacer frente al incremento sostenido de graves violaciones contra la niñez y adolescencia en el contexto del reclutamiento y violencia sexual por parte de grupos armados y delincuenciales. Se incluiría expresamente la modalidad de uso y utilización de menores como eje estratégico, ampliando el enfoque de prevención.

Modificaciones y nuevas disposiciones

Entre las modificaciones clave, el proyecto propondría:

• Renombrar formalmente la Comisión Intersectorial para incluir “Uso” y “Utilización” en su denominación, reflejando la ampliación del objeto.
• Actualizar la integración de la Comisión, excluyendo dependencias que ya no formen parte del Gobierno Nacional y adicionando miembros permanentes con delegados de alto nivel de ministerios y entidades relacionadas, incluyendo al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas (UARIV), la Agencia para la Reincorporación y la Normalización (ARN), la Agencia de Renovación del Territorio (ART), entre otros.
• Crear el Equipo Nacional de Acción Inmediata (ENAI), un mecanismo operativo y urgente adscrito a la Comisión, para articular respuestas interinstitucionales frente a situaciones de amenaza inminente o vulneración de derechos de niños, niñas y adolescentes vinculados a grupos armados o delincuenciales.
• Establecer Mesas Departamentales y Equipos de Acción Inmediata municipales y distritales como instancias territoriales responsables de implementar las rutas de prevención y atención, alineadas con las competencias de gobernadores y alcaldes.
• Incluir disposiciones para la reserva y protección reforzada de la información relacionada con los casos atendidos, garantizando confidencialidad y evitando riesgos de revictimización.

Acciones y funciones específicas

El ENAI tendría funciones como gestionar y denunciar casos de amenaza o vulneración de derechos, diseñar protocolos operativos, apoyar a las entidades territoriales, articular mecanismos de intercambio de información, contribuir a la liberación y desvinculación de menores y analizar patrones de vinculación en territorios. Las Mesas Departamentales y Equipos Municipales se encargarían de formular, implementar y evaluar acciones preventivas y de protección en sus ámbitos territoriales.

Participación de actores clave

El proyecto implicaría la participación de los ministerios del Interior, Justicia, Defensa, Salud, Trabajo, Educación, Cultura, Deporte, Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, así como de entidades como el ICBF, la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, la Agencia para la Reincorporación y la Normalización, la Policía Nacional, las Fuerzas Militares y la Consejería Presidencial para los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario, entre otros. Además, se contempla la participación consultiva de la Procuraduría General, la Defensoría del Pueblo y la Fiscalía General, junto con representantes de la cooperación internacional, organizaciones de la sociedad civil y autoridades étnicas.

Acceso y participación ciudadana

Aunque el proyecto de decreto aún no estaría en vigencia, se esperaría que la ciudadanía y demás actores interesados pudieran acceder al texto completo mediante los canales oficiales de la Presidencia de la República y las entidades vinculadas. Podrían establecerse mecanismos de participación para recibir comentarios y observaciones durante un periodo determinado, conforme a la normatividad vigente sobre consulta y participación ciudadana en procesos regulatorios.

Aspecto	Descripción
Entidad emisora	Presidencia de la República de Colombia
Norma modificada	Decreto 4690 de 2007 y sus modificaciones
Objetivo	Fortalecer la Comisión Intersectorial para prevenir el reclutamiento, uso y violencia sexual contra niños, niñas y adolescentes
Mecanismo nuevo	Creación del Equipo Nacional de Acción Inmediata (ENAI)
Participantes clave	Ministerios sectoriales, ICBF, UARIV, Policía, Fuerzas Militares, Consejerías Presidenciales, Procuraduría, Defensoría, Fiscalía, cooperación internacional y sociedad civil

En conclusión, este proyecto de decreto representa un esfuerzo significativo para actualizar y fortalecer los mecanismos institucionales destinados a proteger a niños, niñas y adolescentes de las graves violaciones de derechos que sufren en contextos de violencia y conflicto armado. La puesta en marcha de estas modificaciones permitiría una respuesta más coordinada, eficiente y efectiva entre las distintas entidades del Estado y la sociedad civil, con el fin de garantizar la protección integral y la reparación de las víctimas, así como la prevención del reclutamiento y la violencia sexual en todos los niveles territoriales. Se espera que, una vez aprobado, este decreto contribuya a mejorar las condiciones de vida y seguridad de la niñez y adolescencia colombiana.