Propósito y objetivo principal del proyecto de resolución

El proyecto de resolución tiene como propósito general reglamentar el Reporte Obligatorio de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (ROE), conforme al artículo 16 de la Ley 2169 de 2021. Busca definir metodologías para el cálculo de las emisiones directas e indirectas que deben ser reportadas, establecer los métodos, instrumentos, procesos y periodicidad para dicho reporte, así como adoptar protocolos y guías técnicas que permitan la administración y funcionamiento del ROE como parte del Sistema de Información Ambiental de Colombia (SIAC). El objetivo principal es recopilar, consolidar y analizar la información estandarizada sobre las emisiones de gases de efecto invernadero generadas por personas jurídicas públicas, privadas o mixtas, para facilitar la toma de decisiones en la gestión de mitigación de emisiones y cumplir con compromisos nacionales e internacionales frente al cambio climático.

Nuevas disposiciones y mecanismos introducidos

El proyecto incorpora el Protocolo de Cuantificación y Reporte de Emisiones del ROE, que contiene lineamientos, criterios y metodologías específicas para la cuantificación y reporte de emisiones, incluyendo el contenido mínimo del informe que deben presentar las organizaciones obligadas. Asimismo, adopta la Guía Técnica para el uso, operación y gestión de la Plataforma ROE, herramienta tecnológica que permitirá la captura, procesamiento y almacenamiento de la información sobre emisiones, garantizando accesibilidad pública en cumplimiento de la Ley 1712 de 2014. Se establecen criterios claros para determinar las personas jurídicas obligadas a reportar, basados en niveles de emisiones, tamaño empresarial y clasificación del sector público, con una implementación gradual en etapas desde 2027 hasta 2029. Se incluyen definiciones detalladas sobre tipos de emisiones (directas e indirectas), gases cubiertos (CO₂, CH₄, N₂O, HFC, PFC, SF₆ y NF₃), y límites organizacionales y operacionales para el reporte. Además, se regulan los procesos de verificación de las emisiones, distinguiendo entre verificación de primera parte para emisiones entre 11.000 y menos de 25.000 toneladas de CO₂ equivalente, y verificación de tercera parte para emisiones iguales o superiores a 25.000 toneladas, a cargo de organismos acreditados por el Organismo Nacional de Acreditación de Colombia (ONAC).

Medidas específicas y estructura institucional

El proyecto define pasos detallados para el registro, autenticación, cuantificación, reporte y visualización de información en la Plataforma ROE. También regula la autodeclaración de emisiones para personas jurídicas cuyos niveles no superen el umbral establecido, garantizando que toda información reportada sea veraz, íntegra, consistente y pública. Se establece una estructura institucional compuesta por un coordinador del ROE y una unidad técnica de apoyo integrada por delegados técnicos de distintas direcciones del Ministerio y del Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM). Esta unidad realizará revisiones técnicas, análisis de información, recomendaciones para mejoras y facilitará la articulación del ROE con otros sistemas de información ambiental y climática.

Impacto y alcance potencial

La implementación del ROE permitirá mejorar la calidad, trazabilidad y transparencia de la información sobre emisiones de gases de efecto invernadero en Colombia, contribuyendo al seguimiento y cumplimiento de metas climáticas nacionales, incluidas las establecidas en el Acuerdo de París y la Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC). Facilitará la gestión ambiental de personas jurídicas de diversos sectores, promoviendo la mitigación efectiva del cambio climático y la toma de decisiones basada en datos confiables.

Participación de actores clave

Están involucradas las personas jurídicas públicas, privadas o mixtas que operan en el territorio nacional y cumplen con los criterios definidos para la obligación de reporte. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible liderará la coordinación del ROE, mientras que el IDEAM apoyará la implementación y operación. Además, organismos de validación y verificación acreditados por ONAC serán responsables de la verificación externa de los informes. La participación activa de estos actores garantizará la efectividad y transparencia del sistema. --- Este proyecto de resolución representa un avance normativo significativo para la gestión ambiental y climática en Colombia, orientando el reporte obligatorio de emisiones con metodologías estandarizadas, mecanismos de verificación rigurosos y una plataforma tecnológica accesible, en cumplimiento de compromisos nacionales e internacionales frente al cambio climático. Su adopción contribuirá a consolidar un sistema robusto de información ambiental que apoye la formulación de políticas públicas y el compromiso del país con la reducción de su huella de carbono.