Propósito y objetivo principal del proyecto de resolución

El proyecto de resolución tiene como propósito general establecer los lineamientos que orienten el desarrollo del modo férreo en Colombia, sirviendo de base para la formulación, actualización y articulación progresiva de la normatividad aplicable al sector ferroviario. El objetivo principal es crear un marco normativo integral, coherente y articulado que permita superar la fragmentación regulatoria actual, fomentar la interoperabilidad, garantizar la seguridad y sostenibilidad, y facilitar la gestión eficiente del sistema ferroviario nacional. Con ello se busca fortalecer la competitividad logística y la integración territorial, en concordancia con la política pública de transporte y logística del país.

Nuevas disposiciones y mecanismos introducidos

El proyecto introduce un conjunto de lineamientos generales de carácter habilitante, que comprenden:

• Un enfoque sistémico e integral para el desarrollo ordenado y gradual del modo férreo, reconociendo el sistema ferroviario como un conjunto articulado de infraestructura, operación, servicios, gestión y gobernanza.
• La definición del ciclo de vida de los proyectos férreos, abarcando fases desde la planeación y estructuración hasta la operación, mantenimiento y eventual cierre o renovación.
• El establecimiento de criterios para la gobernanza y coordinación institucional, promoviendo la articulación entre entidades públicas y actores privados sin sustituir competencias legales.
• La regulación del acceso, uso y capacidad de la red férrea bajo principios de equidad, transparencia y no discriminación, orientando la gestión eficiente del recurso estratégico que representa la infraestructura ferroviaria.
• La promoción de la interoperabilidad técnica, tecnológica y operativa del sistema ferroviario, garantizando la compatibilidad entre tramos, corredores y proyectos, así como la integración multimodal con otros sistemas de transporte.
• La incorporación de la seguridad ferroviaria como principio transversal y la adopción de un enfoque preventivo y de gestión del riesgo en todas las etapas del sistema.
• La integración de criterios de sostenibilidad ambiental, social, territorial y económico-financiera para asegurar la viabilidad y aceptación social del modo férreo a largo plazo.
• La articulación y evolución progresiva de la normatividad ferroviaria, promoviendo la coherencia entre diferentes tipos de instrumentos normativos y facilitando la actualización gradual hacia un marco nacional propio.

Medidas específicas y anexos técnicos

La resolución incorpora tres anexos técnicos que complementan y detallan los lineamientos generales:

1. Anexo 1: Parámetros técnicos mínimos para infraestructura y operación ferroviaria, estableciendo condiciones obligatorias para el diseño geométrico, carga por eje, trocha estándar (1.435 mm), pendientes máximas, radios mínimos de curva, entre otros aspectos estructurales esenciales para garantizar la interoperabilidad y coherencia técnica en toda la Red Férrea Nacional.
2. Anexo 2: Glosario de Términos Ferroviarios, que unifica la terminología utilizada en el sector para asegurar claridad y coherencia técnica y jurídica en la planeación, estructuración, diseño, operación y regulación del modo férreo.
3. Anexo 3: Marco conceptual y contenido mínimo orientador para estudios y diseños de proyectos férreos organizados por fases (planeación, prefactibilidad, factibilidad y diseño de detalle), incluyendo metodología para la maduración progresiva de proyectos, evaluación integral de riesgos, análisis financiero y social, y gestión de subsistemas ferroviarios.

Impacto y alcance potencial

El proyecto de resolución tiene un impacto estratégico en el desarrollo del sistema ferroviario colombiano, al sentar las bases para la modernización normativa requerida para la reactivación y expansión de la red férrea. Se espera que facilite la integración técnica y operativa de corredores existentes y futuros, promueva la interoperabilidad entre distintos proyectos y operadores, y contribuya a la sostenibilidad ambiental y social del sector. Asimismo, favorece la articulación institucional entre entidades nacionales y territoriales, operadores públicos y privados, concesionarios y demás actores involucrados en el modo férreo. Esto permitirá una gestión más eficiente, transparente y coordinada, alineada con los objetivos de competitividad logística, reducción de huella de carbono y desarrollo territorial del país.

Participación de actores clave

El proyecto contempla la aplicación del marco normativo a todas las entidades públicas del orden nacional y territorial, así como a los actores privados vinculados a la planeación, estructuración, financiación, ejecución, operación y mantenimiento de proyectos, servicios e infraestructura ferroviaria. Se destacan la coordinación entre el Ministerio de Transporte como organismo rector, el Instituto Nacional de Vías (INVIAS), la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) y otras entidades adscritas o vinculadas al sector. Además, se prevé la integración con entidades como la Agencia Nacional de Seguridad Vial (ANSV), la Superintendencia de Transporte, el Departamento Nacional de Planeación (DNP), el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, la Agencia Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), y las autoridades territoriales, para garantizar un enfoque integral en materia técnica, ambiental, financiera y social. El proceso de formulación del proyecto incluyó la publicación en la página web del Ministerio de Transporte para recibir opiniones, sugerencias y comentarios de la ciudadanía, asegurando la participación y transparencia en la construcción del marco normativo. --- Este proyecto de resolución representa un avance significativo en la regulación del modo férreo en Colombia, proporcionando un marco estructurado y coherente que apoyará la consolidación de un sistema ferroviario eficiente, seguro, interoperable y sostenible. Su implementación permitirá potenciar el desarrollo económico y social del país, facilitando la movilidad de carga y pasajeros, reduciendo costos logísticos y contribuyendo a la mitigación del cambio climático mediante un transporte más limpio y eficiente. Con este marco normativo, Colombia da un paso firme hacia la modernización y competitividad de su infraestructura ferroviaria, alineándose con las mejores prácticas internacionales y las necesidades del contexto nacional.