La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA) respondió a inquietudes planteadas por la Contraloría General de la República sobre la destinación y aplicación de los subsidios en el servicio público de aseo, particularmente en relación con la disposición final de residuos sólidos y el tratamiento de lixiviados durante las vigencias 2022 y 2023, en el caso de la Empresa de Servicios Públicos de Sogamoso - COSERVICIOS S.A. E.S.P.

Subsidios como mecanismo de solidaridad y no fuente de financiamiento específico

La CRA recordó que, conforme a la Ley 142 de 1994, los subsidios son un mecanismo de solidaridad y redistribución de ingresos, orientado a facilitar el acceso de los usuarios de menores ingresos al pago de los servicios públicos domiciliarios. Estos no constituyen una fuente de financiación para actividades específicas de los prestadores, sino que compensan parcialmente la tarifa que deben pagar los suscriptores beneficiarios. En el servicio de aseo, la tarifa se determina según la metodología tarifaria expedida por la CRA, que incluye todos los costos asociados a las actividades que conforman el servicio, como la disposición final de residuos sólidos y el tratamiento de lixiviados, entre otros. Por lo tanto, la tarifa mensual final incorpora estos costos y los subsidios se aplican sobre el valor total a pagar, sin asignación específica a componentes individuales.

Subsidios y porcentajes específicos

La regulación vigente no establece porcentajes de subsidios dirigidos a componentes particulares de la tarifa ni determina los niveles de subsidio aplicables a los usuarios. La definición de los porcentajes de subsidio y factores de aporte solidario corresponde a las autoridades competentes, como los concejos municipales o distritales, en el marco de la legislación vigente. Por ello, no existe un porcentaje de subsidio específico para la disposición final o el tratamiento de lixiviados, ni para cubrir costos de operación y mantenimiento de plantas de tratamiento. Los subsidios se aplican sobre la tarifa consolidada del servicio.

Limitaciones en el pronunciamiento sobre casos particulares

La CRA aclaró que no tiene competencia para pronunciarse sobre situaciones particulares de prestadores, ni para verificar el cumplimiento de obligaciones operativas, ambientales o administrativas en casos específicos. Tampoco puede determinar los efectos de hallazgos o decisiones de otras autoridades sobre la finalidad de los subsidios.

Impacto de costos adicionales en las tarifas

Finalmente, respecto a si gastos adicionales en disposición y manejo de lixiviados durante 2022 y 2023 afectaron tarifas de usuarios de estratos altos o si fueron cubiertos con recursos del sistema general de participaciones, la CRA indicó que la incidencia de estos costos depende de la regulación tarifaria y su implementación por parte de cada prestador. El análisis detallado de estas circunstancias particulares está fuera del ámbito de sus competencias. Este concepto busca orientar el entendimiento sobre la aplicación y alcance de los subsidios en el servicio público de aseo, resaltando su naturaleza y limitaciones dentro del marco regulatorio vigente. De esta manera, se promueve la transparencia y claridad en la gestión de los recursos públicos destinados a este servicio esencial para la comunidad.