Marco normativo y alcance del régimen diferencial

El concepto recuerda que la Ley 142 de 1994 establece el régimen de servicios públicos domiciliarios y permite que comunidades organizadas presten estos servicios bajo condiciones especiales. El Decreto 960 de 2025 reglamenta la gestión comunitaria del agua y saneamiento básico, creando un régimen específico con criterios diferenciales y simplificación administrativa para los gestores comunitarios. Estos gestores son comunidades organizadas, sin ánimo de lucro, que prestan servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, y están sometidos a la Ley 142 de 1994, la regulación de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA) y la inspección, vigilancia y control de la SSPD.

Armonización entre Decreto y tabla del RUPS

Se destaca que, desde la jerarquía normativa, el Decreto 960 de 2025 prevalece sobre resoluciones y anexos técnicos como la tabla del RUPS. Sin embargo, la actualización de la tabla en septiembre de 2025 no busca imponer nuevas cargas sustantivas, sino verificar que las organizaciones inscritas efectivamente prestan servicios públicos domiciliarios bajo la Ley 142 de 1994 y evitar la inscripción de sistemas de suministro no sujetos a vigilancia de la SSPD, como los abastos de agua cruda o puntos de suministro regulados por el Decreto 1898 de 2016.

Simplificación y verificación proporcional

El concepto señala que el mandato de simplificación administrativa y trato diferencial para gestores comunitarios implica una adecuación progresiva y razonable de los requisitos, pero no elimina la necesidad de acreditar cumplimiento legal, técnico, sanitario y ambiental. La SSPD está implementando proyectos para facilitar y flexibilizar el trámite de inscripción y reporte en el RUPS, permitiendo el cargue de documentos alternativos y plantillas de apoyo para facilitar la gestión documental.

Conclusiones y postura institucional

La oficina asesora jurídica de la SSPD concluye que la tabla vigente del RUPS es jurídicamente procedente y necesaria para delimitar el ámbito de vigilancia y evitar clasificaciones erróneas. Además, la aplicación de esta tabla debe armonizarse con el Decreto 960 de 2025, prevaleciendo este último en caso de incompatibilidades, y su implementación progresiva corresponde a la SSPD. Así, la tabla operativa del RUPS funciona como un instrumento operativo para verificar y caracterizar a los prestadores, sin contradecir el régimen diferencial ni la simplificación prevista en el decreto. En suma, el concepto reafirma que la simplificación para gestores comunitarios es un proceso en desarrollo que busca equilibrar la reducción de cargas administrativas con la necesidad de garantizar una prestación adecuada y sujeta a inspección, vigilancia y control, conforme al marco legal vigente. De esta manera, se fortalece la gestión comunitaria del agua y saneamiento básico, asegurando que los servicios se presten con calidad y responsabilidad social.