Contexto y contenido general de la gaceta

La Gaceta Nº 822 del Congreso de la República, correspondiente al martes 7 de julio de 2026, está centrada en las labores de la Comisión Tercera Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, encargada principalmente de asuntos económicos y constitucionales. En sus 26 páginas, la gaceta recopila documentos parlamentarios elaborados durante la sesión ordinaria del 22 de abril de 2026, incluyendo actas, debates, proyectos de ley en primer debate, informes de ponencia y diversas proposiciones. Entre los documentos incluidos destacan el estudio y la discusión de varios proyectos de ley, con especial atención al Proyecto de Ley Nº 434 de 2025, que propone la derogatoria del artículo 32 de la Ley 2294 de 2023, norma fundamental del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026. La gaceta registra el proceso de debate parlamentario, las intervenciones de los congresistas, las proposiciones presentadas y la votación de la Comisión.

Actas de comisión

Las actas recogen el desarrollo detallado de las sesiones, con el registro del quórum, las intervenciones de los miembros de la Comisión Tercera, la presentación del orden del día y la gestión de las propuestas. Se evidencia la dinámica del trabajo legislativo, con debates sobre la pertinencia de incluir o excluir proyectos del orden del día, la discusión de proposiciones para aplazamientos o para la realización de mesas técnicas, y la atención a excusas presentadas por los congresistas. Las actas documentan, además, la participación de funcionarios del Ejecutivo invitados a sustentar posiciones sobre temas específicos.

Proyectos de ley

El documento detalla la discusión en primer debate de múltiples proyectos de ley, entre los cuales sobresale el Proyecto de Ley Nº 434 de 2025, cuyo objetivo es derogar el artículo 32 de la Ley 2294 de 2023, relacionado con las Áreas de Protección para la Producción Alimentaria (SAPA) establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026. Este proyecto propone restablecer el artículo 10 de la Ley 388 de 1997 para devolver competencias sobre el uso del suelo a las entidades territoriales. Otros proyectos anunciados para futuras sesiones abarcan modificaciones al Estatuto Tributario, fortalecimiento de fondos de emprendimiento y desarrollo comunitario, reformas en la estructura impositiva, entre otros temas económicos y sociales.

Informes de ponencia

El informe de ponencia sobre el Proyecto de Ley Nº 434 es positivo y recomienda dar primer debate y aprobar el proyecto sin modificaciones en su articulado. El informe incluye el sustento técnico y jurídico de los ponentes, quienes explican la necesidad de derogar el artículo cuestionado para proteger la autonomía territorial y evitar impactos negativos en la producción agroalimentaria.

Debates y proposiciones

El debate parlamentario refleja posiciones encontradas acerca del proyecto de ley principal. Algunos congresistas destacan la importancia de respetar los procesos de participación ciudadana, solicitando la realización de una audiencia pública antes del avance del trámite legislativo. Otros argumentan la urgencia de discutir el proyecto para corregir lo que consideran un error legislativo y evitar impactos negativos en los territorios y productores. Se presentan proposiciones para excluir el proyecto del orden del día, aplazar su discusión y conformar mesas técnicas, todas negadas por la mayoría de la Comisión. Finalmente, se aprueba continuar con el debate y la votación del proyecto.

Cartas y solicitudes

La gaceta incluye varias proposiciones formales, entre ellas la solicitud de realización de una audiencia pública para garantizar la participación ciudadana en el debate sobre el Proyecto de Ley Nº 434. Esta solicitud fue presentada y discutida, pero su votación fue suspendida por falta de quórum.

Listado de proyectos anunciados para próximas sesiones

Proyecto de Ley	Resumen Temático
194 de 2025	Modificación al artículo 855 del Estatuto Tributario sobre devolución y compensación de saldos a favor.
349 de 2025	Impulso y fortalecimiento de la economía popular de colombianos en el exterior.
287 de 2025	Fortalecimiento del Fondo Emprender y fomento de nodos asociativos.
080 de 2025	Modificación de la Ley 1676 de 2013 sobre el registro de garantías mobiliarias.
468 de 2025	Sustitución del IVA por impuesto al consumo.
469 de 2025	Pago del impuesto sobre vehículos automotores según tiempo de uso.
380 de 2025	Establecimiento de mecanismos para determinar el valor catastral de inmuebles.
041 de 2025	Transferencia de maquinaria incautada a municipios PDET y ZOMAC.
118 de 2025	Cuota de fomento ovina y caprina, creación de fondo y normas para su administración.
316 de 2025	Permite cancelación de productos financieros por canales físicos y virtuales.
461 de 2025	Creación del Fondo Nacional para el Desarrollo de la Acción Comunal (FONAC).
435 de 2025	Prórroga del régimen de tributación Zomac para nuevas empresas en zonas afectadas por conflicto armado.
436 de 2025	Alternativas de responsabilidad social empresarial para víctimas del conflicto armado.
188 de 2025	Límites y excepciones al impuesto predial unificado bajo principios de progresividad y eficiencia.

Conclusión

La Gaceta Nº 822 ofrece una visión detallada de la labor legislativa en la Comisión Tercera Constitucional Permanente, evidenciando la complejidad de los debates en torno a proyectos de ley de alto impacto nacional, como la modificación del Plan Nacional de Desarrollo. Los documentos incluidos permiten comprender el proceso legislativo, las posturas políticas y técnicas implicadas, así como los mecanismos de participación ciudadana y parlamentaria en el Congreso de la República. Esta gaceta es una fuente esencial para el seguimiento riguroso y transparente del trabajo legislativo en Colombia, contribuyendo a fortalecer la democracia y la gobernabilidad en el país.