Información general de la Gaceta

La Gaceta del Congreso Nº 824 corresponde a la edición del martes 7 de julio de 2026, emitida por la Cámara de Representantes de Colombia. Su contenido se enfoca en la labor de la Comisión Tercera Constitucional Permanente, que atiende asuntos económicos y tributarios, en especial relacionados con el impuesto predial y la actualización catastral. La gaceta comprende 22 páginas con una combinación de actas de sesión, debates parlamentarios, ponencias y disposiciones legislativas.

Actas de comisión

El documento inicia con el acta número 24 de 2026, que registra la sesión ordinaria celebrada el 5 de mayo de 2026. En ella se detalla el proceso de verificación de quórum, la organización del orden del día y las intervenciones de los congresistas presentes. Se documentan llamados a lista múltiples para lograr quórum decisorio y se resaltan las dinámicas de la sesión, como la lectura del orden del día y la apertura formal de la discusión parlamentaria. Esta acta evidencia la rigurosidad procedural y el respeto a las formalidades en la deliberación legislativa.

Proyectos de ley

La gaceta presenta un listado de diez proyectos de ley que fueron objeto de estudio, discusión y votación en primer debate por la Comisión Tercera, entre ellos:

Número	Objeto	Estado Procesal
188 de 2025	Establece límites y excepciones bajo el principio de progresividad y eficiencia al impuesto predial unificado (Ley Predial Justo), acumulado con el proyecto 291 de 2025.	Primer debate en Comisión Tercera.
194 de 2025	Modifica normas sobre devolución y compensación por saldos a favor en el impuesto sobre la renta y complementarios.	Primer debate en Comisión Tercera.
349 de 2025	Promueve el fortalecimiento de la economía popular de colombianos en el exterior.	Primer debate en Comisión Tercera.
080 de 2025	Modifica la Ley 1676 de 2013 sobre cámaras de comercio y registro de garantías mobiliarias.	Primer debate en Comisión Tercera.
468 de 2025	Sustituye el Impuesto al Valor Agregado (IVA) por un impuesto al consumo.	Primer debate en Comisión Tercera.
469 de 2025	Ordena el pago del impuesto sobre vehículos automotores según su tiempo de uso.	Primer debate en Comisión Tercera.
041 de 2025	Permite a la DIAN transferir maquinaria incautada a municipios PDET y Zomac.	Primer debate en Comisión Tercera.
461 de 2025	Crea el Fondo Nacional para el Desarrollo de la Acción Comunal, Fonac.	Primer debate en Comisión Tercera.
435 de 2025	Prorroga el régimen de tributación Zomac para la creación de nuevas empresas en zonas afectadas por conflicto armado.	Primer debate en Comisión Tercera.
436 de 2025	Genera alternativas de responsabilidad social empresarial para la transformación integral de víctimas del conflicto armado.	Primer debate en Comisión Tercera.

Informes de ponencia

En particular, se destaca el informe de ponencia sobre el Proyecto de Ley 188 de 2025, acumulado con el 291 de 2025, relativo al impuesto predial unificado. Se presentaron dos ponencias contrapuestas: una negativa, que recomendaba archivar el proyecto, y otra positiva, que proponía su aprobación para primer debate. Ambas ponencias fueron formalmente radicadas y comunicadas a los congresistas, garantizando el principio de publicidad. La ponencia negativa enfatizó preocupaciones sobre el impacto fiscal en los municipios, la afectación de la función catastral, la falta de consulta a los entes territoriales y posibles efectos negativos sobre la autonomía municipal y la especulación inmobiliaria. Por su parte, la ponencia positiva defendió la necesidad de un marco legal claro y progresivo para el impuesto predial, insistiendo en la revisión y mejora del articulado para el segundo debate.

Debate y votación

El debate parlamentario registrado en la gaceta fue extenso y plural, con intervenciones que abordaron aspectos técnicos, jurídicos y sociales del proyecto. Se discutieron impedimentos de algunos congresistas por conflictos de interés, los cuales fueron sometidos a consideración y negados por unanimidad, permitiendo su participación en el debate. Finalmente, la proposición de archivo (ponencia negativa) fue sometida a votación y negada, mientras que la proposición a favor del trámite (ponencia positiva) fue aprobada con mayoría, permitiendo continuar con el proceso legislativo del proyecto.

Cartas y otros documentos

La gaceta no reporta cartas o adhesiones específicas. Sin embargo, se menciona la invitación a entidades gubernamentales como el Ministerio de Hacienda y el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) para participar en debates y aportar conceptos técnicos, aunque no se recibió formalmente ningún concepto del Ministerio para esta sesión.

Temas destacados

El contenido de la gaceta evidencia que la actualización catastral y el impuesto predial unificado constituyen temas de alta relevancia nacional, con implicaciones en la financiación territorial, la equidad tributaria y la formalización de la propiedad. La discusión refleja tensiones entre el control técnico de la información catastral, la autonomía municipal en materia tributaria y la protección de los pequeños propietarios frente a incrementos abruptos en las cargas fiscales.

Conclusión del proceso legislativo

La sesión documentada en esta gaceta representa un avance en el trámite de importantes proyectos de ley tributarios, en particular sobre el impuesto predial, con un debate riguroso y plural que sentó las bases para la continuación del estudio en siguientes sesiones. La aprobación de la ponencia positiva facilita el tránsito del proyecto 188 de 2025 a etapas sucesivas dentro del proceso legislativo, con espacio para ajustes y mejoras. --- Esta gaceta constituye un valioso instrumento para el seguimiento del proceso legislativo en materia económica y tributaria, permitiendo a especialistas y ciudadanos comprender el desarrollo normativo y las discusiones democráticas que enmarcan la formulación de políticas públicas en Colombia. Su contenido refuerza la importancia de la participación ciudadana y la transparencia en la toma de decisiones que afectan la estructura tributaria y el desarrollo territorial del país.