Contexto y referencia normativa
El proyecto de decreto, anunciado en 2026 por el Ministerio de Transporte, buscaría modificar y complementar el Decreto 1079 de 2015, que es el único reglamentario del sector transporte en Colombia. Este decreto único contiene la regulación vigente sobre transporte terrestre automotor, y específicamente, el manejo y transporte de mercancías peligrosas por carretera está regulado en la Sección 8 del Capítulo 7° del Título 1 de la Parte 2 del Libro 2. La iniciativa seguiría las recomendaciones internacionales y nacionales vigentes, incluyendo las Recomendaciones Relativas al Transporte de Mercancías Peligrosas de las Naciones Unidas.
Tema principal y propósito del proyecto
El proyecto de decreto buscaría establecer criterios técnicos claros y precisos para el manejo y transporte terrestre automotor de mercancías peligrosas en todo el territorio nacional. Su propósito principal sería minimizar los riesgos asociados a esta actividad, garantizar la seguridad de las personas y proteger el medio ambiente. Los sectores afectados incluirían a todos los actores de la cadena de transporte: remitentes, destinatarios, empresas de transporte público y privado, conductores, propietarios o tenedores de vehículos, autoridades competentes, organismos de socorro y otros involucrados en las operaciones de transporte y control de dichas mercancías.
Modificaciones y regulaciones propuestas
Entre las modificaciones planteadas, el proyecto sustituiría la Sección 8 mencionada e incorporaría un anexo técnico detallado que haría parte integral del decreto. Se establecerían disposiciones específicas sobre:
- Requisitos técnicos y de seguridad para vehículos y unidades de transporte, incluyendo rotulación, marcado con paneles UN y señalización adecuada.
- Clasificación, embalaje, marcado y etiquetado de las mercancías peligrosas conforme a normas internacionales y al Sistema Globalmente Armonizado (SGA).
- Exenciones y excepciones aplicables en ciertos casos, como cantidades limitadas, vehículos especiales o transporte en condiciones específicas.
- Obligaciones detalladas para cada actor de la cadena de transporte, como la presentación de documentos obligatorios, la capacitación y certificación de conductores, así como la implementación de planes de contingencia y protocolos operativos normalizados.
- Requisitos para la inspección, vigilancia y control por parte de la Superintendencia de Transporte, Policía Nacional y autoridades de tránsito, así como las acciones de control y sanciones por incumplimientos.
- Implementación de seguros obligatorios de responsabilidad civil extracontractual para cubrir daños personales, materiales y ambientales derivados del transporte.
- Medidas preventivas para el transporte seguro, procedimientos en caso de incidentes y restricciones a la movilización cuando sea necesario.
Acciones y disposiciones específicas
El proyecto establecería que los vehículos que transporten mercancías peligrosas deben cumplir con estándares técnicos de seguridad, portar la documentación pertinente y mantener la carga adecuadamente embalada, marcada y rotulada. Se exigiría que los conductores cuenten con certificación vigente en capacitación básica obligatoria para este tipo de transporte.
Asimismo, se promovería la capacitación continua para todos los actores involucrados, la implementación de planes de contingencia para emergencias y la obligación de reportar incidentes a las autoridades competentes.
También se incluirían disposiciones para la custodia y manejo de vehículos inmovilizados, la coordinación con otras autoridades sectoriales para el manejo de mercancías específicas, y la regulación del transporte multimodal e intermodal.
Participación de actores clave
La Superintendencia de Transporte, la Policía Nacional y las autoridades de tránsito serían las principales entidades encargadas de la inspección, vigilancia y control del cumplimiento de las normas. Además, el Ministerio de Transporte coordinaría la política nacional y divulgación de la normativa, mientras que otras entidades sectoriales, como el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Ministerio de Salud y Protección Social, Ministerio de Defensa Nacional y otros, participarían en la regulación complementaria según la naturaleza de las mercancías transportadas.
Información adicional y participación ciudadana
El proyecto de decreto estaría disponible en la página web del Ministerio de Transporte para consulta pública durante un periodo determinado en 2026, con el fin de recibir comentarios, observaciones y propuestas de la ciudadanía y grupos de interés. Este proceso permitiría la participación ciudadana antes de la eventual expedición del decreto definitivo.
Esta iniciativa regulatoria representaría un avance en la actualización y armonización de los requisitos para el transporte terrestre automotor de mercancías peligrosas en Colombia, alineándose con estándares internacionales y nacionales para mejorar la seguridad vial, la protección de la vida humana y la conservación del ambiente. Con la implementación de estas disposiciones, se espera fortalecer el control y la gestión de riesgos asociados al transporte de mercancías peligrosas, contribuyendo así a un sistema más seguro y sostenible para todos los colombianos.
