Propósito general del proyecto de resolución
El proyecto de resolución tiene como propósito principal establecer lineamientos claros para el acompañamiento integral y permanente que debe brindar la Agencia de Desarrollo Rural (ADR) en la formulación, ejecución y seguimiento de proyectos productivos sostenibles en los territorios colectivos adjudicados por la Agencia Nacional de Tierras a Comunidades Negras. Esta regulación se enmarca en el cumplimiento del artículo 23 del Decreto Ley 902 de 2017, que forma parte de la política nacional para la implementación de la Reforma Rural Integral.
Objetivo principal y beneficios
El objetivo fundamental del proyecto es optimizar la gestión y el apoyo institucional a los proyectos productivos desarrollados por las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras. Busca promover la autonomía territorial y cultural de estos grupos, mejorar la seguridad alimentaria y cerrar brechas sociales y económicas históricas, garantizando la participación activa y el respeto por sus formas propias de organización y producción. Este marco beneficia directamente a las comunidades étnicas, así como a los sectores rurales vinculados a la producción sostenible y al desarrollo rural con enfoque diferencial.
Nuevas disposiciones y mecanismos introducidos
Entre las innovaciones que propone el proyecto se destacan:
- La adopción de criterios orientadores que priorizan el enfoque étnico y cultural, la participación comunitaria informada, la sostenibilidad integral (técnica, económica, social, cultural y ambiental), la autonomía y gobernabilidad, la protección de la identidad cultural y el fomento de prácticas productivas ancestrales.
- La armonización obligatoria de los proyectos productivos con los Planes de Etnodesarrollo y otros instrumentos propios de las comunidades, garantizando el respeto a su autonomía y fortaleciendo sus economías tradicionales.
- La implementación coordinada entre la Agencia Nacional de Tierras y la Agencia de Desarrollo Rural para que los proyectos productivos se formulen y ejecuten de manera complementaria al proceso de adjudicación territorial, priorizando la participación de las autoridades comunitarias en todas las etapas.
- La inclusión activa de mujeres, jóvenes y personas mayores en los espacios de deliberación y concertación, reconociendo sus roles diferenciados en los sistemas productivos y en el cuidado del territorio.
- Medidas institucionales para fortalecer capacidades empresariales, agrícolas, agroindustriales y comerciales a través de formación, asistencia técnica y gestión autónoma, bajo un enfoque étnico, de género, interseccional y de derechos colectivos.
- Gestiones para la priorización y focalización de recursos destinados a proyectos productivos sostenibles con enfoque diferencial étnico, facilitando el acceso de las comunidades a financiamiento y apoyo técnico.
Impacto y alcance potencial
Se espera que este proyecto de resolución contribuya a la reducción de brechas sociales y la superación de exclusiones estructurales que afectan a las Comunidades Negras y otros grupos étnicos en sus derechos fundamentales, especialmente el derecho a la alimentación, a la vida digna y al territorio. Asimismo, promoverá el fortalecimiento de sus formas propias de producción y organización, impulsando un desarrollo rural autónomo y sostenible que respete su identidad cultural y cosmovisión. La iniciativa es relevante para la materialización de políticas públicas con enfoque diferencial y para el cumplimiento de compromisos internacionales en materia de derechos étnicos y desarrollo rural.
Participación de actores clave
El proyecto establece la coordinación entre diversas entidades del sector público, destacando el rol central del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural como cabeza del sector, la Agencia de Desarrollo Rural como entidad ejecutora del acompañamiento, y la Agencia Nacional de Tierras como responsable de la adjudicación territorial. Además, contempla la participación activa de las autoridades y asambleas comunitarias de las Comunidades Negras, asegurando la inclusión de grupos tradicionalmente vulnerables como mujeres, jóvenes y personas mayores. Este enfoque participativo garantiza que las comunidades sean protagonistas en la gestión y seguimiento de los proyectos productivos en sus territorios.
En conclusión, este proyecto de resolución representa un avance normativo integral para la promoción de proyectos productivos con enfoque diferencial étnico en tierras de Comunidades Negras, fortaleciendo su autonomía, identidad y desarrollo sostenible. Su implementación efectiva podrá contribuir significativamente a mejorar las condiciones de vida de estas comunidades y a preservar sus derechos colectivos, consolidando un modelo de desarrollo rural inclusivo y respetuoso de la diversidad cultural.
