Entidad proponente y objeto del proyecto

El proyecto de resolución fue publicado por el Ministerio de Salud y Protección Social en 2026. Su objeto central es adoptar lineamientos técnicos y operativos para la atención integral en salud del recién nacido pretérmino o con bajo peso al nacer y establecer las disposiciones para la organización y operación de los Programas Madre Canguro, conforme al anexo técnico que forma parte integral de la propuesta.

Ámbito de aplicación y sujetos obligados

Las disposiciones del proyecto se aplicarían a nivel nacional y vincularían a las Entidades Territoriales de Salud, Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPS), Entidades Promotoras de Salud (EPS) y Entidades Adaptadas. Los regímenes de excepción, especial y otros regímenes específicos podrían ajustar y adaptar las disposiciones según su autonomía administrativa y la normatividad aplicable, siempre garantizando la atención integral del recién nacido pretérmino o con bajo peso al nacer.

Disposiciones y obligaciones propuestas

• Lineamientos técnicos y operativos: El proyecto establece un conjunto de lineamientos para la atención desde el período prenatal hasta los dos años de edad corregida, incluyendo atención prenatal, estabilización en sala de partos, hospitalización en unidades neonatales, egreso hospitalario y seguimiento ambulatorio.
• Atención integral e interdisciplinaria: Las EPS y demás entidades responsables de la gestión de la atención deben garantizar la continuidad integral, incluyendo seguimiento ambulatorio en los Programas Madre Canguro, sin cobro de copagos ni cuotas moderadoras para estas atenciones.
• Adaptabilidad territorial y familiar: Las entidades deben adaptar la atención a las características socioculturales de los niños y sus familias, garantizando que dichas adaptaciones no constituyan barreras para el acceso efectivo y que la prestación se realice sin autorización previa.
• Monitoreo y evaluación: Los responsables de la atención realizarán monitoreo y evaluación de la implementación y resultados en salud mediante la información reportada a través de fuentes oficiales y sistemas de información definidos por el Ministerio.
• Vigilancia y control: La Superintendencia Nacional de Salud y las entidades territoriales ejercerán inspección, vigilancia y control para velar por el cumplimiento del proyecto si fuera expedido.
• Gestión de atención integral: El proyecto define responsabilidades específicas para las entidades territoriales, EPS, IPS y demás actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud para garantizar la afiliación oportuna, seguimiento individualizado, formación del talento humano, coordinación en la red de servicios, adecuación de infraestructura y eliminación de barreras administrativas, entre otros.
• Atenciones individuales: Se establecen procedimientos para la atención prenatal con riesgos de parto pretérmino o bajo peso, atención en sala de partos y alojamiento conjunto con énfasis en estabilización, reanimación neonatal, posición canguro inmediata, apoyo a la lactancia materna y planeación del egreso hospitalario.
• Unidad neonatal: El proyecto define los objetivos, talento humano, atenciones preventivas, manejo de complicaciones frecuentes y participación activa de la familia con acceso las 24 horas, así como la implementación progresiva del Método Madre Canguro en dicha unidad.
• Seguimiento ambulatorio: Se estructura en tres etapas hasta los dos años de edad corregida, con controles sistemáticos para valorar crecimiento, desarrollo, nutrición, inmunización, detección temprana de alteraciones, educación a la familia y derivación oportuna a servicios especializados.
• Organización y operación de los Programas Madre Canguro (PMC): El proyecto establece estándares mínimos de talento humano, infraestructura, dotación, medicamentos, procesos prioritarios, historia clínica, registros e interdependencia con otros servicios para el funcionamiento adecuado de los PMC.
• Indicadores: Se definen indicadores mínimos para el seguimiento de los resultados en salud esperados en la población objeto, incluyendo supervivencia, crecimiento, desarrollo, alimentación y ausencia de morbilidad evitable.

Plazo y mecanismos para la participación ciudadana

El proyecto se encuentra en etapa de comentarios y participación ciudadana desde su publicación en 2026. El plazo para presentar observaciones o comentarios se extenderá por el término establecido en la convocatoria oficial, que podrá consultarse en los canales dispuestos por el Ministerio de Salud y Protección Social. Los mecanismos para la participación ciudadana incluyen:

• Envío de comentarios a través de correo electrónico oficial.
• Formulario web dispuesto en el portal del Ministerio.
• Radicación física en las oficinas del Ministerio o entidades territoriales habilitadas.
• Requisitos formales para presentar observaciones, tales como identificación del remitente y especificación clara de los puntos observados.

Base legal y modificaciones normativas

El proyecto se fundamenta en las facultades conferidas al Ministro de Salud y Protección Social en los artículos 173 numeral 3 de la Ley 100 de 1993, 12 de la Ley 1438 de 2011, 16 de la Ley 1804 de 2016, 4 y 8 de la Ley 2433 de 2024 y el artículo 2 numeral 2 del Decreto 120 de 2026. Asimismo, modifica y actualiza lineamientos técnicos vigentes establecidos en la Resolución 3280 de 2018 y la Resolución 3100 de 2019, así como el documento técnico sobre Programas Madre Canguro de 2017, incorporando evidencia científica actualizada y ajustes normativos relacionados con la atención integral de recién nacidos pretérmino o con bajo peso al nacer.

Consideraciones complementarias

El proyecto propone incorporar un enfoque de cuidado centrado en la familia, promover la participación activa de madres, padres y cuidadores, garantizar el acceso y continuidad en la atención, y establecer mecanismos para el monitoreo, evaluación y mejora continua de la calidad en la atención de esta población. Se contemplan disposiciones específicas sobre la vacunación del recién nacido pretérmino o con bajo peso al nacer, incluyendo la preferencia por vacunas hexavalentes acelulares, así como estrategias de prevención para la infección por virus sincitial respiratorio mediante vacunación materna y administración de anticuerpos monoclonales. El proyecto incluye un anexo técnico que desarrolla detalladamente las intervenciones individuales en cada etapa del cuidado, las características y responsabilidades del talento humano, la infraestructura, los insumos, los procesos de atención y las actividades educativas dirigidas a las familias. Finalmente, se definen criterios claros para la elegibilidad al egreso hospitalario, la organización del seguimiento ambulatorio mediante los Programas Madre Canguro en tres etapas, y las herramientas para la evaluación del neurodesarrollo, crecimiento y salud integral de los niños hasta los dos años de edad corregida. Se recuerda que, al tratarse de un proyecto de resolución, sus disposiciones no tienen efectos jurídicos vigentes y están sujetas a modificaciones conforme a los aportes recibidos durante la etapa de participación ciudadana y los procesos de revisión institucional.