Objeto y ámbito de aplicación
La Resolución 0863 de 2026 tiene por objeto establecer la metodología para la expedición de resoluciones de delimitación progresiva de ecosistemas de páramo. Aplica a los procesos de delimitación participativa adelantados por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en Colombia, específicamente en aquellos municipios donde se haya avanzado hasta la fase de concertación de los seis temas ineludibles establecidos en la Sentencia T-361 de 2017 de la Corte Constitucional. La incorporación progresiva de resultados no implica la pérdida de vigencia de las medidas de protección ambiental vigentes.
Cambios normativos
La norma introduce la figura de la delimitación progresiva como un mecanismo administrativo para reconocer y formalizar avances parciales en la delimitación de ecosistemas de páramo, sin necesidad de esperar la culminación integral del proceso participativo. Entre las disposiciones principales se incluyen:
- Definición de la delimitación progresiva como actos administrativos definitivos respecto de las áreas que abarcan, con efectos jurídicos desde su expedición y carácter acumulativo dentro del proceso integral.
- Establecimiento de fases para la adopción de resoluciones de delimitación progresiva, que incluyen validación de requisitos técnicos y participativos, construcción de la propuesta, publicación para consulta ciudadana, evaluación de observaciones y adopción de la resolución.
- Determinación de criterios técnicos y jurídicos para definir cartográficamente los límites del páramo, considerando la protección especial de ecosistemas estratégicos, el principio de no regresión ambiental y la participación efectiva.
- Regulación para la valoración de consensos, disensos, acuerdos y observaciones sobre el límite del ecosistema, con criterios específicos para ajustar líneas cartográficas dentro de la franja de transición bosque altoandino-páramo.
- Creación de mecanismos para garantizar la trazabilidad, transparencia y motivación de las decisiones administrativas.
- Incorporación progresiva de áreas delimitadas al acto administrativo definitivo de delimitación integral una vez culminadas todas las fases participativas en el ecosistema.
Obligaciones y procedimientos
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible debe:
- Verificar que los municipios considerados para delimitación progresiva cuenten con el área de referencia cartográfica elaborada por el Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt u otra disponible, así como con los estudios técnicos, económicos, sociales y ambientales correspondientes.
- Constatar la culminación de la fase de concertación de los seis temas ineludibles según la Sentencia T-361 de 2017.
- Elaborar y publicar proyectos de resolución para consulta pública nacional, acompañados de sus soportes técnicos y cartográficos.
- Evaluar y responder las observaciones recibidas durante la consulta pública y adoptar la resolución de delimitación progresiva respectiva.
- Garantizar que las resoluciones de delimitación progresiva mantengan o eleven el nivel de protección ambiental, no fragmenten la unidad ecológica del páramo ni contradigan la mejor información técnica disponible.
- Promover la integración progresiva de municipios a las instancias de gestión asociadas al ecosistema de páramo conforme acrediten el cumplimiento de los requisitos para la expedición de resoluciones de delimitación progresiva.
Ámbito de aplicación y excepciones
La resolución aplica a todos los procesos de delimitación participativa de páramos realizados por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en Colombia. La incorporación progresiva de resultados no afecta la vigencia ni los efectos de las medidas de protección ambiental vigentes para los ecosistemas objeto de delimitación, ni la continuidad de los procesos integrales de delimitación ordenados por decisiones judiciales.
Base legal y vigencia
La expedición de la Resolución 0863 de 2026 se fundamenta en la Constitución Política de Colombia, en especial los artículos 79 y 80; en la Ley 99 de 1993; las Leyes 1450 de 2011, 1753 de 2015 y 1930 de 2018; en el Decreto 1076 de 2015; y en las sentencias constitucionales relevantes, principalmente la Sentencia T-361 de 2017.
La norma rige a partir de su publicación en el Diario Oficial.
Régimen de transición
Se establece que las resoluciones de delimitación progresiva constituyen actos administrativos definitivos parciales que se irán acumulando y consolidando en el acto administrativo definitivo de delimitación integral. El procedimiento permite avanzar en la formalización y aplicación de medidas de gestión y protección en áreas donde se hayan cumplido las etapas técnicas y participativas sin afectar la continuidad ni integralidad del proceso general.
Esta metodología facilita el reconocimiento administrativo de avances consolidados en la delimitación de páramos, permitiendo implementar las medidas de conservación, restauración, reconversión productiva, gobernanza y seguimiento previstas en la normativa ambiental.
Con la implementación de esta resolución, se espera fortalecer la protección de los ecosistemas de páramo, promover la participación ciudadana y asegurar la sostenibilidad ambiental en las zonas altoandinas, contribuyendo así a la conservación de la biodiversidad y la regulación hídrica fundamental para el país.
