Contexto y Fundamento Normativo

Los documentos tipo expedidos por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, en ejercicio de la potestad otorgada por la Ley 2022 de 2020, son de obligatoria observancia para las entidades estatales sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública (EGCAP). En este marco, la Agencia adoptó la versión 4 de los documentos tipo para licitación de obra pública de infraestructura de transporte mediante la Resolución 465 del 10 de septiembre de 2024, que deroga la Resolución 240 de 2020.

Alcance de la Matriz 1 Experiencia para la Actividad 4.3

La Matriz 1 Experiencia, en su capítulo 4, incluye la actividad 4.3 relacionada con proyectos de atención, prevención o mitigación de obras de emergencias mediante obras de remoción de derrumbes. Para proyectos de alta complejidad técnica, esta actividad exige experiencia general y específica, además de un porcentaje para el dimensionamiento, que varía según rangos de salarios mínimos mensuales legales vigentes (SMMLV) en los que se enmarca el presupuesto oficial del proceso de selección. En concreto, la experiencia general comprende proyectos que correspondan o hayan incluido actividades de remoción de derrumbes o movimiento de tierras. La experiencia específica requiere que al menos uno de los contratos aportados como experiencia general haya sido ejecutado en proyectos de atención, prevención o mitigación de emergencias, con un valor ejecutado del ítem de remoción de derrumbes que corresponda como mínimo a un porcentaje del presupuesto oficial, el cual será determinado por la entidad según la naturaleza del proyecto.

Criterios para la Acreditación de la Experiencia

La Agencia Nacional de Contratación Pública aclara que el criterio determinante para la acreditación de la experiencia no es la naturaleza vial de la infraestructura intervenida, sino la efectiva ejecución de las actividades técnicas definidas en la Matriz 1 Experiencia y el cumplimiento de los requisitos de experiencia general y específica allí establecidos. De este modo, es procedente acreditar la experiencia general con contratos de cualquier tipo de infraestructura u obras civiles, siempre que dichos contratos incluyan las actividades técnicas exigidas para la actividad 4.3.

Responsabilidades y Limitaciones

La Agencia señala que su competencia se limita a resolver consultas sobre la aplicación de normas generales en materia de compras y contratación pública, y no incluye la solución de casos particulares o controversias específicas. Por ello, las entidades contratantes deben definir en cada procedimiento contractual concreto la forma de acreditar la experiencia, conforme a lo establecido en los documentos tipo y la Matriz 1 Experiencia. En caso de conflictos o situaciones particulares, corresponde a los interesados acudir a las autoridades judiciales, fiscales o disciplinarias competentes.

Referencias Normativas y Doctrinarias

Entre las normas y documentos relevantes para este tema se encuentran: - Ley 2022 de 2020, artículo 1. - Ley 1150 de 2007, artículo 2. - Resolución 465 de 2024, que adopta la versión 4 de los documentos tipo para licitación pública de obra pública de infraestructura de transporte. - Documentos tipo disponibles en el portal oficial de Colombia Compra Eficiente. La Agencia también ha emitido numerosos conceptos doctrinarios sobre la Matriz 1 Experiencia, los cuales están disponibles para consulta pública y ofrecen orientación adicional para la correcta aplicación de estas disposiciones. Para mayor información, se recomienda consultar las guías y circulares recientes emitidas por la Agencia, que abordan aspectos como la exigencia y constitución de garantías, sistemas integrales de preferencias y obligaciones de reporte sobre sanciones e inhabilidades en los procesos de contratación pública. Estas herramientas buscan facilitar la transparencia y eficiencia en los procesos de contratación, garantizando que las entidades cuenten con los mecanismos adecuados para evaluar y validar la experiencia de los oferentes de manera objetiva y acorde con la normativa vigente.