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Proviene de: Gacetas
3 de agosto de 2026 20:12:49
El Proyecto de Ley N° 152 de 2026 Cámara establece el presupuesto para la vigencia fiscal del año 2027. El proyecto fue presentado por el Gobierno Nacional, en cumplimiento de la Constitución Política y la normatividad presupuestal vigente, y se fundamenta en la programación macroeconómica y fiscal establecida en el Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) 2026.
El monto total del presupuesto asciende a $575,7 billones, de los cuales $545,2 billones se financiarán con recursos de la Nación y $30,5 billones con ingresos propios de los establecimientos públicos nacionales. El proyecto incluye ingresos contingentes por un valor aproximado de $30,2 billones, cuya ejecución dependerá de la aprobación de un proyecto de ley de recursos adicionales por parte del Congreso, conforme al artículo 347 de la Constitución y el Estatuto Orgánico de Presupuesto.
El PGN 2027 se formula en un marco de sostenibilidad fiscal que preserva el cumplimiento de mandatos constitucionales y legales, tales como la protección del gasto público social (artículo 350 C.P.), transferencias del Sistema General de Participaciones (SGP), pensiones, aseguramiento en salud, financiamiento de la educación superior pública, servicio de la deuda pública y funcionamiento de las ramas del poder público y la fuerza pública.
El gasto primario, que excluye el servicio de la deuda, alcanza $457,7 billones, con un incremento nominal del 0,5% frente a 2026. La inversión pública programada es de $90 billones (4,2% del PIB), con una variación nominal del 0,5% respecto a 2026. El servicio de la deuda presenta un aumento del 17,5%, equivalente a $118 billones.
El proyecto de ley busca equilibrar la consolidación fiscal gradual con la preservación de la inversión pública estratégica y el gasto social, en un contexto de alta inflexibilidad presupuestal y restricciones en las fuentes permanentes de financiación.
El mensaje presidencial detalla la situación macroeconómica y fiscal del país, resaltando la necesidad de consolidación fiscal gradual para preservar la estabilidad macroeconómica y la sostenibilidad de las finanzas públicas. Se señala que el déficit fiscal estructural responde a la insuficiencia de ingresos permanentes para financiar gastos obligatorios derivados de mandatos constitucionales y legales.
La estrategia fiscal para el mediano plazo contempla el fortalecimiento estructural de los ingresos, racionalización del gasto y administración prudente de la deuda pública, con el objetivo de retornar a los parámetros de la regla fiscal a partir de 2028, luego de la activación de la cláusula de escape en 2025.
El mensaje incluye un análisis detallado del crecimiento económico, mercado laboral, inflación, déficit fiscal y deuda pública para los años 2025 a 2027, así como perspectivas para el mediano plazo (hasta 2037). Se destacan las metas fiscales de reducción gradual del déficit y estabilización de la deuda neta en niveles cercanos al 58% del PIB.
La programación del PGN 2027 se fundamenta en los supuestos macroeconómicos del MFMP 2026, que proyecta un crecimiento económico real del 2,2%, una inflación del 4,4% y estabilidad del tipo de cambio.
Los criterios de programación incluyen la priorización del gasto público social y la inversión estratégica, la racionalización del gasto de funcionamiento, el cumplimiento de mandatos legales y sentencias judiciales, y la preservación del principio de anualidad presupuestal para reducir el rezago.
En materia de ingresos, se proyecta un fortalecimiento tributario con la inclusión de un proyecto de reforma tributaria orientado a ampliar la base gravable y mejorar la eficiencia del recaudo, condicionado a su aprobación en el Congreso.
| Concepto | 2026 (MM COP) | 2027 Proyecto (MM COP) | Variación % | % PIB 2027 |
|---|---|---|---|---|
| Funcionamiento | 365.897 | 367.698 | 0,5% | 17,2% |
| Servicio de la deuda | 100.450 | 118.041 | 17,5% | 5,5% |
| Inversión | 89.472 | 89.960 | 0,5% | 4,2% |
| Total | 555.818 | 575.699 | 3,6% | 27,0% |
| Total sin deuda | 455.369 | 457.658 | 0,5% | 21,4% |
El 75,4% del gasto de funcionamiento corresponde a transferencias, incluyendo el SGP, pensiones, aseguramiento en salud e instituciones de educación superior pública. Los gastos de personal representan el 23,3%, concentrados en sectores de defensa, justicia y administración pública.
La inversión para 2027 se asigna principalmente a los sectores de Inclusión Social y Reconciliación (26,1%), Transporte (18%), Trabajo (10,1%), Educación (7,4%), Defensa y Policía (7,1%) y Minas y Energía (6,6%). Se priorizan proyectos con alto impacto social y económico, en línea con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo.
Se identifican y mantienen actualizados los proyectos asociados a trazadores presupuestales de grupos étnicos, construcción de paz y equidad de género, en cumplimiento de mandatos legales y constitucionales.
El documento presenta un análisis detallado del comportamiento fiscal para 2024-2027, con proyección de reducción gradual del déficit fiscal del Gobierno Nacional Central (GNC) del 5,3% del PIB en 2026 al 4,5% en 2027, y un déficit total del sector público consolidado en torno al 3,8% para 2027. Se prevé estabilización y gradual reducción de la deuda neta en el mediano plazo, con metas fiscales alineadas al retorno a la regla fiscal a partir de 2028.
Se presenta la consistencia técnica entre el PGN 2027 y el Plan Financiero del Gobierno Nacional Central, detallando el proceso de conversión de cifras del presupuesto a la estructura económica y financiera que permite medir el déficit fiscal y la sostenibilidad financiera, conforme a normas internacionales y marco legal colombiano.
El Proyecto de Ley del PGN 2027 se encuentra presentado para consideración del Congreso de la República, en etapa de estudio y discusión conforme a lo previsto en el artículo 347 de la Constitución Política y el Estatuto Orgánico del Presupuesto. La ejecución de las asignaciones
Este contenido fue escrito con la asistencia de JurIA, la inteligencia artificial de Avance Jurídico.
Además, contó con la revisión del equipo jurídico y del editor.
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