Objeto y ámbito de aplicación
El PIGCCS Transporte regula la gestión integral del cambio climático en el sector transporte colombiano. Su propósito es orientar la implementación de medidas de mitigación y adaptación que promuevan un desarrollo bajo en carbono y resiliente al clima, alineado con compromisos nacionales e internacionales. Aplica a todos los modos de transporte (carretero, férreo, aéreo, fluvial, marítimo y cabotaje) y a las entidades públicas y privadas vinculadas al sector a nivel nacional.
Cambios normativos y estructura del plan
El plan incorpora un diagnóstico sectorial y define:
- Dos líneas estratégicas: eficiencia energética en el transporte e infraestructura con perspectiva de riesgo, sostenible y resiliente al clima.
- Seis líneas transversales que incluyen construcción y actualización normativa, gobernanza, gestión de información y conocimiento, enfoque de género, transición justa de la fuerza laboral y aspectos financieros.
- Medidas específicas de mitigación y adaptación, con metas establecidas para 2030 y 2035.
- Un sistema integrado de Monitoreo, Reporte y Verificación (MRV) para mitigación y de Monitoreo y Evaluación (MyE) para adaptación.
Obligaciones y medidas concretas
El plan crea obligaciones para:
- Ministerio de Transporte y entidades adscritas: formular, coordinar y ejecutar políticas y proyectos climáticos sectoriales; diseñar sistemas MRV y MyE; fortalecer capacidades técnicas e institucionales.
- Agencias y entidades territoriales: implementar medidas alineadas con el plan y articular acciones con el nivel nacional.
- Sector privado: adoptar tecnologías limpias, participar en esquemas de eficiencia y sostenibilidad, y reportar información relevante para el seguimiento.
- Entidades académicas y sociedad civil: aportar en generación de conocimiento, vigilancia y sensibilización.
Entre las medidas destacadas se encuentran:
- Fomento de la movilidad eléctrica con meta de 600.000 vehículos eléctricos para 2030.
- Adopción de Navegación Basada en Desempeño (PBN) en aeropuertos nacionales con capacidad tecnológica para 2030.
- Impulso al transporte fluvial de carga en el río Magdalena con meta de 8 millones de toneladas al año para 2030.
- Rehabilitación del corredor férreo La Dorada – Chiriguaná – Santa Marta para transportar 4,2 millones de toneladas anuales.
- Implementación del plan de acción de la Política de Gestión del Riesgo de Desastres y Adaptación al Cambio Climático para 2030.
- Incorporación de lineamientos de infraestructura verde vial y concepto de corredor geotécnico a partir de 2026.
- Promoción de la movilidad activa con enfoque de género, aumentando la participación modal en modos activos en un 5,5 % para 2030.
Ámbito y actores involucrados
El plan tiene alcance nacional y compromete a:
- Ministerio de Transporte y sus entidades adscritas (Agencia Nacional de Infraestructura, Instituto Nacional de Vías, Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil, Unidad de Planeación de Infraestructura de Transporte, entre otras).
- Gobiernos locales y territoriales.
- Sector privado, incluyendo transportadores, fabricantes, empresas de servicios conexos y operadores.
- Academia, organizaciones no gubernamentales, ciudadanía y organismos internacionales.
- Sector financiero nacional e internacional.
Excepciones y exclusiones
El documento no establece exclusiones expresas; se orienta a todos los modos y actores del sector transporte dentro del territorio nacional.
Base legal y vigencia
El PIGCCS Transporte se fundamenta en la Ley 1931 de 2018, Ley 2169 de 2021, Ley 1844 de 2017, Acuerdo de París, la Política Nacional de Cambio Climático, y los CONPES relacionados con infraestructura sostenible y gestión del riesgo, entre otros instrumentos. La implementación inició en 2024 y contempla metas y acciones hasta 2035, con mecanismos para actualización y seguimiento continuos.
Régimen de transición y plazos
El plan establece plazos para la incorporación progresiva de medidas, como la inclusión de infraestructura verde vial a partir de 2026 y metas sectoriales para 2030 y 2035. Se prevén fases para la construcción de capacidades técnicas, adopción de normativas y el desarrollo de sistemas de monitoreo y evaluación.
Sistemas de seguimiento y evaluación
Se implementan sistemas integrados MRV y MyE que permiten medir emisiones, evaluar impactos de mitigación y adaptación, y garantizar la transparencia en la gestión del cambio climático sectorial. Estos sistemas incluyen el Registro Nacional de Reducción de Emisiones de GEI (RENARE), el Sistema Nacional de Inventario de Gases de Efecto Invernadero (SINGEI) y el Sistema Integrador de Información sobre Vulnerabilidad, Riesgo y Adaptación (SIIVRA).
Obligaciones específicas en monitoreo y reporte
Las entidades adscritas deben:
- Diseñar herramientas para la recolección de datos de actividad y factores de emisión.
- Implementar metodologías estandarizadas para estimar impactos de medidas.
- Coordinar el seguimiento a planes, políticas y acciones de mitigación.
- Generar informes periódicos para alimentar el MRV nacional.
- Incorporar criterios de género e interseccionalidad en los sistemas de monitoreo.
Conclusiones normativas
El Plan Integral de Gestión del Cambio Climático Sector Transporte constituye un marco integral para articular las acciones de mitigación y adaptación al cambio climático en el sector transporte colombiano. Define responsabilidades, metas, mecanismos de gobernanza y sistemas de seguimiento para promover un desarrollo sostenible, bajo en carbono y resiliente al clima, orientado a cumplir los compromisos internacionales y nacionales del país. Su implementación efectiva es clave para avanzar hacia un transporte más limpio, eficiente y adaptado a los retos climáticos presentes y futuros.
