Naturaleza de la providencia y competencia
La providencia es un auto proferido el 9 de julio de 2026 por la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, Subsección A, del Consejo de Estado, en segunda instancia. La Sala declaró su competencia para conocer del proceso de tutela interpuesto contra sentencia del Tribunal Administrativo en materia pensional.
Sentido de la decisión
- Se confirmó la sentencia del 12 de febrero de 2026 que negó el amparo solicitado en acción de tutela.
- Se rechazaron los cargos de defecto sustantivo, defecto fáctico y violación directa de la Constitución Política alegados contra la providencia judicial impugnada.
- Se ordenó remitir el expediente de tutela a la Corte Constitucional para su eventual revisión.
Razón principal de la decisión
La Sala concluyó que la autoridad judicial accionada aplicó correctamente el término de caducidad de cuatro meses previsto en el artículo 164 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA). Este término se aplica a la demanda de nulidad y restablecimiento del derecho contra actos administrativos que no constituyen prestaciones periódicas, sino obligaciones únicas y determinadas. La controversia no versaba sobre el derecho pensional ni su reconocimiento, sino sobre la legalidad de descuentos efectuados por aportes no cotizados, cuya notificación se acreditó o pudo presumirse por conducta concluyente.
Además, la Sala determinó que no se configuró defecto fáctico por omisión en valoración probatoria. La providencia judicial analizó las actuaciones procesales y la sentencia constitucional previa, que no incidían en el cómputo del término de caducidad. Finalmente, se estableció que la aplicación de la caducidad no vulneró el principio pro actione ni los instrumentos internacionales invocados, pues la figura procesal debe ser respetada como garantía de seguridad jurídica y estabilidad, sin desconocer la protección constitucional.
Antecedentes fácticos y procesales relevantes
La accionante presentó acción de tutela contra el Tribunal Administrativo con el fin de obtener protección de derechos fundamentales y solicitar que se dejara sin efecto la sentencia que declaró la caducidad de la demanda de nulidad y restablecimiento del derecho contra resoluciones administrativas que ordenaron descuentos pensionales. La demanda ordinaria fue presentada fuera del término de cuatro meses contados desde la notificación o conocimiento de los actos administrativos cuestionados.
El Tribunal Administrativo negó las pretensiones, declarando la caducidad de la acción por extemporánea. En primera instancia se confirmó esta decisión. La accionante interpuso tutela alegando defectos sustantivos, fácticos y violación de derechos constitucionales y convencionales, en especial en relación con el principio pro actione y la protección de personas mayores. El Consejo de Estado admitió la tutela y vinculó a las autoridades judiciales y a la entidad administrativa involucrada para sustentar sus posiciones.
Efectos jurídicos de la decisión
La decisión confirma la imposibilidad de revisar el fondo de la controversia pensional por la vía de la nulidad y restablecimiento del derecho debido a la caducidad de la demanda. La providencia judicial queda firme y obliga a las partes vinculadas, en particular a la autoridad judicial que profirió la sentencia y a la entidad administrativa afectada. Se ordena remitir el expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisión, conforme a los mecanismos constitucionales vigentes.
NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE.
