Naturaleza de la providencia y tribunal
Se trata de un auto proferido por el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, subsección A, en segunda instancia, respecto a un proceso de reparación directa.
Sentido de la decisión
- Declarar al Ministerio de Salud y Protección Social como sucesor procesal de la E.S.E. Francisco de Paula Santander, declarada en liquidación.
- Admitir el recurso de apelación interpuesto por la parte demandante contra la sentencia de primera instancia emitida por el Tribunal Administrativo de Santander.
- Ordenar la notificación personal del auto al agente del Ministerio Público y requerir a los sujetos procesales para que realicen el registro en el sistema de gestión judicial Samai.
Razón principal de la decisión
El auto fundamenta su decisión en la aplicación del artículo 60 del Código de Procedimiento Civil, que establece la continuidad procesal y la sucesión en caso de extinción de personas jurídicas. La extinta E.S.E. fue liquidada conforme al Decreto 810 de 2008, y mediante contrato de fiducia mercantil y decretos posteriores se estableció que el Ministerio de Salud y Protección Social asume la subrogación y el pago de las obligaciones derivadas de sentencias judiciales en contra de dicha entidad. Esta posición fue respaldada por normas reglamentarias posteriores y por jurisprudencia que confirma la legitimación en la causa por pasiva del Ministerio de Salud como sucesor procesal.
Antecedentes fácticos y procesales relevantes
- La demanda de reparación directa fue interpuesta en 2004 contra la Nación y el Ministerio de Salud y Protección Social, por perjuicios derivados de una cirugía realizada en 2002 en una clínica privada.
- Se solicitó la vinculación como litisconsortes necesarios de la E.S.E. que era la entidad promotora de salud a la que estaba afiliada la demandante, y de la clínica donde se realizó la cirugía.
- La E.S.E. fue declarada en liquidación mediante decreto nacional en 2008, iniciándose un proceso de administración de activos a través de contrato de fiducia mercantil para atender contingencias legales.
- El Tribunal Administrativo de Santander en primera instancia negó las pretensiones de la demanda y declaró falta de legitimación en la causa por pasiva del Ministerio de Salud.
- La parte demandante interpuso recurso de apelación contra dicha sentencia.
- En segunda instancia, se detectó la necesidad de aclarar la sucesión procesal de la E.S.E., por lo que se requirió información sobre la liquidación y la subrogación de obligaciones.
- El Ministerio de Salud aportó el contrato de fiducia y la reglamentación expedida que dispone su competencia para asumir el pago de sentencias derivadas de la extinta E.S.E.
Efectos jurídicos
- El Ministerio de Salud y Protección Social queda vinculado como sucesor procesal de la E.S.E. en el proceso y asume la representación judicial y el pago de condenas patrimoniales.
- Se admite el recurso de apelación para que la segunda instancia continúe con el trámite procesal correspondiente.
- Se ordena la notificación personal y se requiere a las partes el registro en el sistema judicial para garantizar el acceso al expediente digital.
Con esta decisión, el Consejo de Estado reafirma la importancia de garantizar la continuidad procesal en casos donde las entidades públicas han sido liquidadas, asegurando así la protección de los derechos de las partes involucradas y la ejecución efectiva de las obligaciones derivadas de sentencias judiciales.
