Entidad proponente y objeto del proyecto

El proyecto fue publicado por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA) el 5 de agosto de 2026, con el propósito de modificar parcialmente el Título 2 de la Parte 1 del Libro 2 de la Resolución CRA 943 de 2021, incorporado por la Resolución CRA 1032 de 2026. La propuesta se enfoca en la metodología tarifaria aplicable a las personas prestadoras de servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado que cuentan con más de 5.000 suscriptores en áreas urbanas.

Disposiciones y obligaciones propuestas

De ser expedida, la resolución modificaría y adicionaría múltiples artículos relacionados con la determinación de los costos económicos de referencia, la incorporación de planes y proyectos, la desagregación de costos, y los incentivos tarifarios. Entre las principales disposiciones se incluyen:

• Modificación de la definición y cálculo de los componentes tarifarios: Costo Medio de Administración (CMA), Costo Medio de Operación (CMO), Costo Medio de Inversión (CMI), Costo Medio generado por el pago de Impuestos, Contribuciones y Tasas (CMICT), y un nuevo componente para costos asociados a contratos de suministro de agua potable y/o interconexión (CMCSAPI).
• Precisión sobre el momento de incorporación del Plan de Reducción de Pérdidas (PRP) al estudio de costos y tarifas, estableciendo que debe incorporarse en el recálculo del segundo año tarifario y que su implementación iniciaría a partir de ese año.
• Ajuste en la frecuencia de aplicación de encuestas para medir el Nivel de Satisfacción del Usuario (NSU) para ciertos segmentos, con periodicidad semestral y plazos límite para la entrega de resultados.
• Incorporación de mecanismos para hacer explícito en la factura el valor del CMA y otros componentes tarifarios, con el fin de mejorar la transparencia para los usuarios.
• Regulación detallada de la determinación de costos económicos de referencia, incluyendo disposiciones para prestadores con condiciones especiales, esquemas regionales, y la aplicación de análisis de beneficio para la selección de alternativas tarifarias.
• Precisión y actualización en la aplicación de índices relacionados con pérdidas de agua, consumo corregido, y factores de ajuste hidrológicos, con criterios para la verificación de cumplimiento de metas.
• Modificación de los criterios para la recuperación y remuneración de activos en la Base de Capital Regulada (BCR), incluyendo plazos de recuperación ajustados a la vida útil fiscal y la inclusión de inversiones ambientales y de gestión del riesgo.
• Regulación del Plan de Obras e Inversiones Regulado (POIR), estableciendo condiciones para su inclusión en el cálculo tarifario, criterios para cambios durante el período tarifario, y administración financiera de los recursos asociados.
• Establecimiento de reglas para la incorporación de nuevos costos derivados de obligaciones normativas de carácter obligatorio y de inmediata observancia, para los componentes CMA, CMO y CMICT.
• Creación de una sección específica para el cálculo del costo medio generado por contratos de suministro de agua potable y/o contratos de interconexión, aplicable a personas prestadoras beneficiarias.
• Modificación integral del capítulo 4 relacionado con la desagregación de costos de prestación del servicio por destinación económica y componente tarifario, y por subsistema, con criterios técnicos y contables para garantizar la trazabilidad y verificabilidad.
• Regulación de incentivos tarifarios optativos para las personas prestadoras, aplicables a componentes tarifarios CMA, CMO y CMI, basados en buenas prácticas y mejoras en estándares definidos.
• Establecimiento de reglas para descuentos por diferencias negativas entre el POIR planeado y ejecutado.
• Actualización y precisión en los requisitos para la presentación y contenido del estudio de costos y tarifas, incluyendo detalles de desagregación, opciones de cálculo adoptadas, y soporte documental para contratos de suministro e interconexión.
• Actualización de parámetros para el cálculo del tamaño de muestra en encuestas de satisfacción del usuario NSU.

Ámbito de aplicación

El proyecto aplicaría a nivel nacional para todas las personas prestadoras de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado que cuenten con más de 5.000 suscriptores en el área urbana.

Excepciones o exclusiones expresas

El proyecto establece exclusiones para ciertos costos, tales como aquellos asociados a actividades con ingreso asociado, costos que se remuneren en más de un componente tarifario, o que correspondan a sanciones, multas o intereses. Además, para personas prestadoras beneficiarias en contratos de suministro y/o interconexión, se disponen reglas específicas para la desagregación y reconocimiento de costos.

Plazo y mecanismos para la participación ciudadana

El proyecto fue publicado para comentarios y participación ciudadana por un término de un (1) mes, iniciado a partir de su publicación en la página web de la CRA y en el Sistema Único de Consulta Pública (SUCOP). Durante este período, agentes, usuarios, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, la Superintendencia de Industria y Comercio y otros interesados pueden presentar observaciones, objeciones y sugerencias. Las observaciones podrán dirigirse al Subdirector de Regulación de la CRA a través de los siguientes medios:

• Correo electrónico: correo@cra.gov.co
• Teléfonos: 6014873820 y 6014897640
• Radicación física: Carrera 12 No. 97-80 Piso 2, Bogotá, D.C.

Base legal y modificaciones a actos administrativos vigentes

La propuesta se fundamenta en las facultades conferidas por la Ley 142 de 1994, los Decretos 1524 de 1994, 2882 y 2883 de 2007, el Decreto 1077 de 2015 y la Resolución CRA 943 de 2021, depurada y actualizada por la Resolución CRA 999 de 2024. En particular, delega facultades para la regulación tarifaria y establece reglas para la fijación y actualización de las tarifas bajo el régimen de libertad regulada. El proyecto modificaría parcialmente el Título 2 de la Parte 1 del Libro 2 de la Resolución CRA 943 de 2021, subrogado por la Resolución CRA 1032 de 2026, y sustituiría integralmente el capítulo 4 del mismo título. Asimismo, incorporaría y derogaría disposiciones relacionadas con la metodología tarifaria vigente para los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado. La Superintendencia de Industria y Comercio podrá emitir concepto previo sobre el proyecto en materia de libre competencia, sin carácter vinculante para la CRA.

Vigencia

El proyecto establecería que la resolución comenzaría a regir desde su publicación en el Diario Oficial y aplicaría a partir del primer recálculo tarifario previsto en la Resolución CRA 943 de 2021. --- Este resumen ejecutivo presenta de manera objetiva y estructurada las principales características del proyecto de resolución publicado por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico para modificar la metodología tarifaria del sector de acueducto y alcantarillado urbano, sin emitir valoraciones sobre su contenido.