Entidad proponente y objeto del proyecto
La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA) publicó en 2026 un proyecto de resolución que modificaría el Título 5 de la Parte 7 del Libro 2 de la Resolución CRA 943 de 2021, incorporado mediante la Resolución CRA 1005 de 2024. La propuesta busca actualizar las medidas regulatorias para promover el uso racional y eficiente del agua durante eventos de escasez ocasionados por fenómenos naturales y condiciones de variabilidad climática, en particular el mecanismo de desincentivo aplicable a las pérdidas de agua en el servicio público domiciliario de acueducto.
Disposiciones y obligaciones propuestas
El proyecto establecería, entre otras disposiciones, las siguientes obligaciones y modificaciones:
- Ámbito de aplicación: Las medidas aplicarían a las personas prestadoras del servicio público domiciliario de acueducto y a los suscriptores y usuarios del servicio en municipios o distritos afectados por disminuciones en los niveles de precipitación ocasionados por fenómenos naturales o variabilidad climática.
- Desincentivo al consumo excesivo: Se definirían excepciones para ciertos suscriptores y usuarios, como aquellos con condiciones especiales, usuarios en esquemas diferenciales rurales, hogares comunitarios, planteles educativos, centros de salud, entre otros. Las personas prestadoras tendrían la obligación de identificar de oficio a los usuarios exceptuados y permitir solicitudes de reconocimiento de excepción con soporte documental.
- Consumo objetivo y parametrización: Se establecería una metodología para determinar el consumo objetivo de usuarios sin parametrización basada en el promedio de consumos medidos de los doce meses anteriores, con aplicación del desincentivo sobre consumos superiores a dicho objetivo.
- Desincentivo a las pérdidas de agua: Se actualizaría el mecanismo basado en el Índice de Pérdidas por Suscriptor Facturado (IPUF), vinculándolo con el nuevo marco tarifario adoptado mediante las Resoluciones CRA 1032 y 1038 de 2026. Se definirían descuentos porcentuales en la tasa de capital de trabajo según rangos del IPUF y segmentos tarifarios.
- Acciones complementarias: Las personas prestadoras deberían intensificar acciones para reducción de pérdidas, uso eficiente del agua, gestión del riesgo y campañas educativas, en cumplimiento del Plan de Reducción de Pérdidas de Agua (PRP), Programa para el Uso Eficiente y Ahorro del Agua (PUEAA) y Plan de Emergencia y Contingencia (PEC).
- Facturación y aplicación: La aplicación de los desincentivos se reflejaría en las tarifas facturadas, debiendo las personas prestadoras cumplir con procedimientos de información previos a la aplicación de tarifas resultantes.
- Indicadores de seguimiento: Se establecerían reportes mensuales y anuales por parte de las personas prestadoras sobre indicadores asociados a usuarios, consumos, valores facturados y recaudados, así como indicadores técnicos y de implementación de planes y campañas.
- Reconocimiento: Tras la terminación de la aplicación de las medidas, la CRA publicaría un listado de personas prestadoras destacadas por su gestión en la promoción del uso racional y eficiente del agua, basándose en criterios como reducción de consumos, acciones educativas, planes vigentes y cumplimiento de reportes.
Ámbito de aplicación y sujetos vinculados
El proyecto tendría alcance nacional, aplicable a personas prestadoras del servicio público domiciliario de acueducto y a sus suscriptores y usuarios en áreas con afectación por fenómenos naturales o condiciones climáticas que reduzcan la disponibilidad hídrica. Se establecerían exclusiones expresas para ciertos usuarios con condiciones especiales o que formen parte de esquemas diferenciales.
Plazos y mecanismos para la participación ciudadana
De conformidad con el artículo 2.3.6.3.5.15 del Decreto 1077 de 2015 modificado por el Decreto 673 de 2019, el proyecto fue publicado para recibir observaciones, reparos o sugerencias con una antelación no inferior a diez (10) días calendario antes de la fecha prevista para su expedición. Durante este término, los agentes regulados, usuarios y demás interesados pudieron presentar comentarios mediante los canales establecidos por la CRA. El proyecto se encontraba en etapa de participación ciudadana en el momento de su publicación.
Base legal y modificaciones normativas
El proyecto fundamentaría su expedición en las leyes 142 de 1994, 373 de 1997, los decretos 1524 de 1994, 2882 y 2883 de 2007, 2412, 1076, 1077 de 2015, 802 de 2026, y en las resoluciones CRA 943 de 2021, 999 de 2024, 1005 de 2024, 1032 de 2026 y 1038 de 2026. Modificaría parcialmente el Título 5 de la Parte 7 del Libro 2 de la Resolución CRA 943 de 2021, incorporando nuevas disposiciones y derogando o actualizando artículos relacionados con el desincentivo al consumo excesivo, el desincentivo a las pérdidas, los indicadores de seguimiento, y los mecanismos de facturación y aplicación.
Consideraciones adicionales
El proyecto toma en cuenta el contexto de variabilidad climática y escasez hídrica, incluyendo referencias a la declaración de Situación de Desastre de Carácter Nacional en 2026 y reportes técnicos del IDEAM. Asimismo, incorpora procedimientos para la verificación y control de la información aportada por las personas prestadoras y usuarios, con facultades de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios para la imposición de sanciones en caso de incumplimientos.
El texto del proyecto de resolución está disponible para consulta pública, y su eventual expedición quedaría sujeta a la consideración de los comentarios recibidos y demás procedimientos regulatorios aplicables. De esta manera, la CRA busca fortalecer la gestión del recurso hídrico frente a los desafíos climáticos, promoviendo la eficiencia, la responsabilidad y la sostenibilidad en el uso del agua potable en todo el territorio nacional.
