Objeto y ámbito de aplicación

El Decreto 0980 de 2026 tiene por objeto garantizar el ejercicio libre y seguro del liderazgo de las mujeres y su derecho a defender los derechos humanos, mediante la implementación de medidas integrales, oportunas y efectivas, bajo el estándar de debida diligencia reforzada. El Programa Integral de Garantías para Mujeres Lideresas y Defensoras de Derechos Humanos (PIGMLD) se aplica a mujeres lideresas y defensoras de derechos humanos, en todas sus diversidades, que ejercen actividades de promoción, protección, defensa, exigibilidad o reivindicación de derechos humanos, de manera individual o colectiva, en todo el territorio nacional. Se incluye expresamente a las mujeres buscadoras de personas desaparecidas y se reconoce la categoría amplia que abarca mujeres cisgénero, transgénero y personas no binarias asignadas femenino al nacer, respetando el derecho a la autoidentificación de género.

Cambios normativos

• Adición del Título 6 a la Parte 4 del Libro 2 del Decreto 1066 de 2015, que regula el PIGMLD.
• Derogación de la Resolución 0845 de 2018 del Ministerio del Interior, que adoptaba el programa de garantías para la misma población.
• Creación de un marco normativo integrado que consolida las disposiciones para la implementación estructural, articulada y acorde con estándares constitucionales y jurisprudenciales vigentes.

Principales obligaciones y estructura del Programa

El Decreto establece los siguientes ejes para el PIGMLD:

• Prevención: Fortalecimiento de liderazgos, prevención familiar y comunitaria, adecuación institucional, promoción de participación y transformación cultural institucional.
• Protección: Adecuación de medidas materiales, mejora en capacidad de respuesta, medidas integrales de acceso a servicios, fortalecimiento de medidas colectivas y de autocuidado.
• Garantías de no repetición: Investigación y acceso a justicia con enfoque de género, conservación de memoria, reconocimiento público de la labor y formación institucional para evitar estigmatización.

El PIGMLD se implementa a través de las siguientes instancias:

• Comisión Intersectorial de Garantías para Mujeres Lideresas y Defensoras de Derechos Humanos.
• Mesa Ejecutiva, integrada por entidades públicas, organismos internacionales y organizaciones de mujeres.
• Mesas Amplias de Participación Territorial, con actores nacionales, territoriales, sociedad civil y organismos internacionales.

La Secretaría Técnica de estas instancias estará a cargo de la Dirección de Derechos Humanos del Ministerio del Interior, encargada de coordinar, monitorear, presentar informes y apoyar la formulación y seguimiento del Plan de Acción del Programa.

Participación y cooperación

Se garantiza la participación formal y consultiva de mujeres lideresas y defensoras de derechos humanos, delegadas por plataformas y organizaciones sociales diversas, que representan sectores poblacionales específicos como afrodescendientes, indígenas, rurales, con discapacidad, diversidad sexual y de género, ambientalistas, entre otros. El Gobierno gestionará asistencia técnica y financiera internacional para apoyar el desarrollo del Programa, promoviendo la cooperación con organismos como ONU Mujeres, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y la Misión de Verificación de las Naciones Unidas en Colombia.

Ámbito territorial y articulación institucional

El Decreto establece que las gobernaciones y alcaldías deben propender por la incorporación del PIGMLD en sus instrumentos de planeación territorial y asignar recursos técnicos, administrativos y financieros para su implementación, en articulación con el orden nacional. Se dispone la articulación e interoperabilidad del PIGMLD con mecanismos, programas e instancias preexistentes de prevención, protección y garantías para la defensa de derechos humanos, con el fin de evitar duplicidades y fortalecer la respuesta institucional.

Principios y enfoques

El Programa se rige por principios como acción sin daño, adaptabilidad, presunción de riesgo, autonomía, colaboración armónica, debida diligencia reforzada, dignidad humana, eficacia, igualdad y no discriminación, no estigmatización, participación, progresividad y sostenibilidad, y pro persona. Se adoptan enfoques antirracista, basado en derechos humanos, campesino, de cuidado rural, de construcción de paz, diferencial étnico, de discapacidad, de diversidades sexuales y de género, generacional, de género, interseccional, de seguridad humana y territorial.

Base legal y vigencia

El Decreto se expide en ejercicio de las facultades conferidas en la Constitución Política y la Ley 2294 de 2023, en cumplimiento de obligaciones internacionales y nacionales en materia de derechos humanos y protección de mujeres lideresas y defensoras de derechos humanos. Rige a partir del día siguiente a su publicación y deroga la Resolución 0845 de 2018 del Ministerio del Interior. El Plan de Acción del Programa se formulará cada cuatro años, con participación de organizaciones sociales y entidades competentes.

Seguimiento y sostenibilidad

La Secretaría Técnica y la Mesa Ejecutiva serán responsables del seguimiento, evaluación y monitoreo permanente del Plan de Acción, con la implementación de herramientas que permitan medir indicadores, metas y presupuesto ejecutado. El Programa se configura como una política pública permanente y de Estado, cuya implementación debe garantizar continuidad, sostenibilidad y fortalecimiento progresivo, sin estar supeditada a cambios gubernamentales transitorios.

El Decreto 0980 de 2026 establece un marco normativo detallado para la protección y garantía de los derechos de las mujeres lideresas y defensoras de derechos humanos, integrando principios, enfoques, estructuras y mecanismos de seguimiento a nivel nacional y territorial. Así, Colombia avanza en la consolidación de un compromiso firme para proteger a estas mujeres frente a las violencias y amenazas que enfrentan, promoviendo un ambiente seguro y adecuado para el ejercicio pleno de su liderazgo y defensa de derechos humanos.