Objeto y ámbito de aplicación
La resolución regula la prórroga de la medida cautelar de intervención administrativa total adoptada inicialmente en 2019 sobre Comfamiliar, una entidad privada sin ánimo de lucro sujeta a inspección, vigilancia y control por la Superintendencia del Subsidio Familiar. La medida afecta a la totalidad de la gestión de la Corporación y aplica a nivel regional en Cartagena y Bolívar.
Cambios normativos
- Prórroga por doce (12) meses adicionales de la intervención administrativa total sobre Comfamiliar, medida adoptada inicialmente mediante Resolución 0387 de 2019 y prorrogada en varias ocasiones posteriores.
- Orden de reestructuración del Plan de Mejoramiento de Intervención (PDMI) para consolidar avances y mitigar riesgos identificados.
- Ratificación de las facultades de la Superintendencia para adoptar y prorrogar medidas cautelares en ejercicio de sus funciones de inspección, vigilancia y control.
Obligaciones y medidas ordenadas
- Comfamiliar debe cumplir con las recomendaciones e instrucciones establecidas para superar los hallazgos que motivaron la adopción de la medida cautelar.
- Continuar la ejecución integral y verificable del Plan de Mejoramiento de Intervención, incluyendo actividades relacionadas con aspectos financieros, jurídicos, administrativos, control interno y prestación de servicios sociales.
- Garantizar la adecuada administración de los recursos parafiscales y la continuidad en la prestación de los servicios sociales a sus afiliados y beneficiarios.
- Presentar informes y soportes que acrediten el avance material y sostenible en la superación de las causas de la intervención.
Antecedentes y justificación técnica
Desde la adopción inicial de la intervención administrativa total en junio de 2019, la Superintendencia ha prorrogado dicha medida en varias ocasiones por la persistencia de riesgos estructurales. Los informes técnicos y visitas especiales realizadas evidencian avances parciales en la gestión institucional de Comfamiliar, pero mantienen dudas sobre la superación integral, verificable y sostenible de los riesgos financieros, jurídicos, contables y administrativos.
Entre los principales aspectos pendientes se encuentran:
- Fragilidad en la estructura financiera y patrimonial, reflejada en patrimonio negativo, alto nivel de endeudamiento y riesgo en la recuperación de cartera, especialmente vinculada al sector salud.
- Incertidumbre jurídica y financiera relacionada con el proceso liquidatorio de la EPS y el cierre definitivo de la IPS de la Corporación.
- Debilidades en la trazabilidad y conciliación de la información judicial, contable y contractual.
- Necesidad de fortalecer el control interno y la gestión administrativa para garantizar la sostenibilidad institucional.
- Cumplimiento parcial del Plan de Mejoramiento de Intervención, con un avance del 44% al momento del análisis.
Base legal y facultades
La resolución se expide con fundamento en la Ley 25 de 1981, Ley 21 de 1982, Decreto 2150 de 1992, Ley 789 de 2002, Ley 1437 de 2011, Decreto 2595 de 2012, Decreto 1072 de 2015 y demás normas concordantes que facultan a la Superintendencia del Subsidio Familiar para ejercer inspección, vigilancia y control sobre las cajas de compensación familiar y adoptar medidas cautelares, incluida la intervención administrativa total.
Vigencia y régimen transitorio
La resolución rige a partir de su expedición, el 5 de agosto de 2026, y prorroga la intervención administrativa total por doce (12) meses adicionales. Durante este periodo, Comfamiliar debe continuar con la implementación y consolidación del Plan de Mejoramiento de Intervención bajo la supervisión directa de la Superintendencia.
Procedimientos y recursos
Se establece que contra esta resolución procede únicamente el recurso de reposición en el efecto devolutivo, que debe interponerse ante la Superintendencia del Subsidio Familiar en el término de diez (10) días siguientes a la notificación.
Notificaciones
La resolución ordena la notificación a la Caja de Compensación Familiar de Cartagena y Bolívar a través de su Director Administrativo o quien haga sus veces, al Revisor Fiscal designado, y al Agente Especial de Intervención encargado del seguimiento. Se dispone además la publicación del acto administrativo en el Diario Oficial de conformidad con la Ley 1437 de 2011.
Conclusión
La resolución 0630 de 2026 mantiene vigente la medida cautelar de intervención administrativa total sobre Comfamiliar, con el fin de consolidar los avances institucionales y garantizar la adecuada administración de los recursos del sistema del subsidio familiar. La Superintendencia considera que persisten causas estructurales que justifican la continuidad de la intervención, y establece obligaciones específicas para la entidad en el marco del proceso de recuperación institucional y fortalecimiento de su gestión.
Con esta prórroga, se reafirma el compromiso de la autoridad supervisora para velar por la estabilidad y buen funcionamiento de Comfamiliar, en beneficio de sus afiliados y la comunidad en general. Se espera que durante el periodo adicional se logren resultados sustanciales que permitan, en el futuro cercano, evaluar la posibilidad de levantar la medida cautelar y retornar a una gestión autónoma y sostenible.
