Contexto y objeto de las resoluciones

La Resolución 1435 de 2023 creó el Comité Directivo como órgano colegiado de alta dirección responsable de la orientación, asesoría, coordinación, planeación y seguimiento de la entidad. Este comité tiene amplias competencias en direccionamiento institucional, evaluación de gestión y promoción del control interno. Por su parte, la Resolución 2495 de 2025 adoptó el MIPG como marco para dirigir, planear, ejecutar y evaluar la gestión institucional, creando el Comité Institucional de Gestión y Desempeño como órgano rector y articulador de estas funciones. Este comité tiene un alcance transversal y una capacidad directiva integral en materia de gestión institucional.

Superposición funcional y mandato de sustitución

Se identificó una superposición funcional entre ambos comités, especialmente en funciones relacionadas con lineamientos estratégicos, planeación, evaluación y control, que corresponden a las dimensiones del MIPG. Según el artículo 2.2.22.3.8 del Decreto 1083 de 2015 modificado por el Decreto 1499 de 2017, el Comité Institucional de Gestión y Desempeño debe sustituir a los demás comités relacionados con el modelo que no sean obligatorios por mandato legal. Por tanto, el Comité Directivo no puede continuar ejerciendo funciones correspondientes al MIPG para evitar duplicidad funcional y respetar la jerarquía normativa.

Derogación tácita parcial y subsistencia restringida

El análisis jurídico concluye que la Resolución 1435 de 2023 no ha sido derogada totalmente, sino que ha sufrido una derogación tácita parcial y un desplazamiento funcional. De este modo, el Comité Directivo subsiste únicamente para funciones de carácter consultivo, asesor y de coordinación inmediata de la alta dirección en asuntos operativos o contingentes que no estén comprendidos dentro del MIPG. Esta delimitación evita la reactivación de conflictos normativos y garantiza el cumplimiento del mandato de sustitución previsto en el Decreto 1499 de 2017.

Recomendación para garantizar seguridad jurídica

Se recomienda modificar expresamente la Resolución 1435 de 2023 para redefinir la naturaleza y funciones del Comité Directivo, circunscribiéndolo a un rol de apoyo operativo a la Dirección General y excluyendo competencias relacionadas con la gestión institucional estructural, que corresponden exclusivamente al Comité Institucional de Gestión y Desempeño. La Oficina Asesora de Planeación es la entidad responsable de liderar esta actualización normativa, en coordinación con la Oficina Asesora Jurídica, para asegurar coherencia interna y seguridad jurídica en la gestión institucional. Esta medida busca evitar conflictos de competencia, mejorar la claridad en la estructura administrativa y fortalecer la implementación efectiva del MIPG en la entidad, contribuyendo así al mejoramiento continuo de la gestión pública y al cumplimiento eficiente de los objetivos institucionales.