El Decreto 287 de 2026 surge como respuesta a omisiones detectadas en el Decreto 392 de 2018, que reglamentó de forma parcial la Ley Estatutaria 1618 de 2013. Mientras el Decreto 392 solo otorgaba un puntaje del 1 % a empleadores de PcD y no contemplaba a las empresas de PcD ni medidas en todas las fases del proceso contractual, el nuevo decreto busca corregir estas deficiencias mediante cinco medidas afirmativas que actúan en la planeación, selección, adjudicación y ejecución de contratos públicos.

Quiénes son los beneficiarios y cómo se aplica el puntaje adicional

El sistema beneficia a dos grupos: los emprendimientos y empresas de PcD, y los empleadores que vinculan personas con discapacidad en su plantilla laboral. Para estos últimos, se establece un puntaje adicional del 2 % en procesos de licitación pública y concurso de méritos, condicionado a que cumplan con un número mínimo de empleados con discapacidad, según el tamaño de su planta. El concepto de “dedicación exclusiva” se interpreta como un vínculo laboral en el que la persona con discapacidad presta servicios únicamente para un empleador, sin que importe la duración de la jornada laboral. Esto implica que no se permiten contratos simultáneos con otros empleadores para las actividades objeto del proceso contractual.

Documentos necesarios para acceder al puntaje adicional

Para acreditar la condición de empleador de PcD y obtener el puntaje, el proponente debe presentar: - Una certificación firmada por el representante legal y el revisor fiscal o contador, que detalle el número de personas con discapacidad en su planta de personal, incluyendo nombres y números de identificación. - Copia de los documentos de identidad y contratos laborales o certificaciones laborales de las personas con discapacidad (excluyendo contratos de prestación de servicios). - Certificados de aportes a seguridad social de los últimos tres meses que evidencien pagos realizados al personal con discapacidad. - Certificado de discapacidad expedido conforme a la normativa vigente del Ministerio de Salud y Protección Social. - Certificado expedido por el Ministerio del Trabajo, cuya vigencia será verificada por la entidad estatal contratante. Estos documentos deben presentarse de manera conjunta, ya que la omisión de cualquiera de ellos imposibilita acceder al puntaje adicional.

Vigencia y aplicación del decreto

El Decreto 287 de 2026 fue publicado el 19 de marzo de 2026 y entró en vigencia el día siguiente. Su aplicación en procesos de contratación depende de la fecha de expedición de la resolución de apertura: si esta fue expedida antes del 20 de marzo, el proceso sigue las reglas anteriores; si fue expedida en o después de esa fecha, se deben incorporar las disposiciones del nuevo decreto. Para procesos con proyecto de pliego publicado pero sin apertura, se recomienda incluir las medidas del Decreto 287 antes de publicar los pliegos definitivos para garantizar el cumplimiento normativo.

Contexto jurídico y normativo

El decreto se fundamenta en el principio de igualdad material consagrado en la Constitución Política y responde a mandatos de la Ley Estatutaria 1618 de 2013, que busca garantizar los derechos de las personas con discapacidad mediante acciones afirmativas en la contratación pública. Además, la regulación acata la orden del Consejo de Estado que declaró el incumplimiento en la reglamentación integral del sistema de preferencias para PcD y ordenó la expedición de una norma que permita su efectiva implementación. En conclusión, el Decreto 287 de 2026 representa un avance significativo para la inclusión laboral de personas con discapacidad en Colombia, estableciendo un marco normativo claro, requisitos precisos y un incentivo concreto para fomentar su participación en los procesos de contratación pública. Este decreto contribuye a fortalecer la igualdad de oportunidades y a promover la responsabilidad social en el sector público, consolidando un modelo de contratación más inclusivo y justo para todos.