Documentos incluidos en la Gaceta 1071

• Proyecto de Ley número 100 de 2026 Cámara
• Exposición de motivos del Proyecto de Ley
• Análisis del marco normativo y jurisprudencial sobre protección animal en Colombia
• Estudios científicos relacionados con temperaturas en vehículos y su impacto en animales domésticos
• Información sobre consecuencias jurídicas derivadas del incumplimiento de requisitos para parqueaderos abiertos al público
• Referencias a casos de maltrato animal reportados en medios
• Análisis de legislación comparada en Estados Unidos, Canadá y España sobre protección de animales en vehículos
• Consideraciones sobre prevención, pedagogía, impacto fiscal y posibles conflictos de interés

Proyecto de Ley número 100 de 2026 Cámara

El proyecto de ley presentado propone fortalecer la prevención del maltrato animal mediante la instalación obligatoria de avisos informativos visibles en parqueaderos abiertos al público. Su objeto es promover la protección y el bienestar de los animales domésticos advirtiendo a los usuarios sobre los riesgos que representa dejar animales solos dentro de vehículos estacionados. Se establece que esta obligación aplicará a todos los parqueaderos abiertos al público, incluidos los ubicados en centros comerciales, supermercados, terminales de transporte, escenarios deportivos y demás establecimientos con espacios de estacionamiento públicos. El proyecto dispone que dichos parqueaderos deberán instalar y mantener avisos visibles en accesos vehiculares y peatonales, así como en zonas de pago, informando sobre la prohibición de dejar animales solos en vehículos y los riesgos para su salud e integridad física. El Gobierno nacional deberá dictar lineamientos sobre el contenido y características mínimas de estos avisos. Además, se adiciona un numeral al artículo 90 de la Ley 1801 de 2016 para incluir la señalización preventiva como requisito para el funcionamiento de los parqueaderos abiertos al público. El incumplimiento de esta obligación dará lugar a la imposición de medidas correctivas previstas en el Código Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana. El proyecto también prevé que el Gobierno nacional, en coordinación con las entidades territoriales, promueva campañas de sensibilización sobre la protección y bienestar animal, especialmente respecto a los riesgos derivados de dejar animales domésticos solos en vehículos. La ley propuesta regiría a partir de su sanción y derogaría disposiciones contrarias.

Exposición de motivos y marco normativo

El documento explica que el proyecto busca prevenir el riesgo que enfrentan los animales domésticos al ser dejados en vehículos estacionados, donde pueden sufrir golpes de calor u otras condiciones peligrosas. Se hace énfasis en las características fisiológicas de los animales y estudios científicos que evidencian el aumento rápido de temperatura en vehículos cerrados. Se define animal doméstico conforme a la legislación colombiana y se establece el ámbito de aplicación de la regulación sobre parqueaderos abiertos al público, alineándose con las normas de uso del suelo y ordenamiento territorial. El análisis normativo incluye un repaso de la Constitución Política, Ley 84 de 1989, Ley 99 de 1993, Ley 1774 de 2016, Ley 1801 de 2016 y su modificación por la Ley 2054 de 2020, así como la Ley 2455 de 2025 (“Ley Ángel”), que actualizan y fortalecen el marco de protección animal en Colombia. Se resumen también sentencias relevantes de la Corte Constitucional, Consejo de Estado y Corte Suprema de Justicia que reconocen a los animales como seres sintientes y establecen el deber estatal y social de protegerlos.

Estudios y consecuencias jurídicas

Se citan investigaciones nacionales e internacionales que demuestran cómo las temperaturas dentro de vehículos pueden alcanzar niveles peligrosos para la salud de los animales en muy poco tiempo, incluso con ventanas parcialmente abiertas o en días no calurosos. La Policía Nacional, consultada sobre el tema, indicó que el incumplimiento de los requisitos legales para parqueaderos abiertos al público, incluidos los nuevos relacionados con la señalización preventiva, puede ser sancionado con multas y suspensión temporal de actividades conforme al artículo 92 de la Ley 1801 de 2016.

Casos reportados y solidaridad social

Se mencionan casos documentados en diferentes ciudades colombianas donde animales domésticos sufrieron daños o muerte tras haber sido dejados en vehículos estacionados bajo condiciones de calor. Estos hechos son presentados como antecedentes que motivan la necesidad de medidas preventivas. El documento aborda el principio de solidaridad social establecido en la Ley 1774 de 2016, que implica obligaciones del Estado, la sociedad y sus miembros para proteger a los animales de situaciones que pongan en peligro su vida, salud o integridad física. Se describe el papel de las autoridades, especialmente la Policía Nacional y la Fiscalía General de la Nación, en la atención y sanción de maltrato animal.

Derecho comparado

Se expone un análisis comparativo de la normativa vigente en Estados Unidos (con especial atención al estado de California), Canadá (provincia de Ontario) y España, sobre la prohibición y sanciones por dejar animales en vehículos bajo condiciones peligrosas. En Estados Unidos, varias leyes estatales penalizan esta conducta y facultan a autoridades o ciudadanos para rescatar a animales en peligro. En California, el Código Penal establece multas y penas de prisión según la gravedad del daño al animal, y permite la intervención para el rescate con responsabilidad económica para el propietario. En Ontario, Canadá, la ley autoriza a personas con motivos razonables a ingresar a vehículos para aliviar la angustia de un animal en situación crítica, con responsabilidad del propietario por los costos. En España, la Ley de protección de los derechos y bienestar de los animales establece obligaciones específicas para los cuidadores, incluyendo la prohibición de dejar animales solos en vehículos expuestos a condiciones térmicas peligrosas. Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves, con sanciones económicas proporcionales.

Prevención, pedagogía e impacto fiscal

El proyecto destaca la importancia de las estrategias preventivas y pedagógicas para informar y sensibilizar a la ciudadanía sobre los riesgos de dejar animales encerrados en vehículos. La señalización en parqueaderos abiertos al público se presenta como una medida de bajo costo y efectiva para promover la tenencia responsable. Se explican las consideraciones respecto al impacto fiscal, señalando que el Congreso no cuenta con instancias técnicas para evaluar este aspecto y que corresponde al Gobierno, a través del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, aportar análisis sobre las consecuencias económicas de la iniciativa.

Conflictos de interés

Finalmente, el documento incluye una sección sobre posibles causales de impedimento en la discusión y votación del proyecto, conforme al régimen de conflicto de intereses previsto en la Ley 5ª de 1992 y sus modificaciones. Se concluye que el proyecto no genera conflictos de interés para los congresistas, ya que no crea beneficios particulares, actuales ni directos para ellos. --- Este resumen ejecutivo presenta de forma objetiva y precisa el contenido de la Gaceta 1071 del 20 de agosto de 2026, correspondiente a la Cámara de Representantes, y sus documentos principales relacionados con el Proyecto de Ley número 100 de 2026 para fortalecer la prevención del maltrato animal en parqueaderos abiertos al público, contribuyendo así a la protección y bienestar de los animales domésticos en Colombia.