Documentos incluidos en la Gaceta 1086

• Proyecto de ley número 150 de 2026 Cámara: gratuidad para exámenes de Estado ICFES y modificación de la Ley 2156 de 2021.
• Proyecto de ley número 151 de 2026 Cámara: creación del Sistema Nacional para el Desarrollo Territorial Diferencial y la Convergencia Étnica (SINDET) y del Sistema de Información para el Desarrollo Territorial con Enfoque Étnico (SIDET).

Proyecto de ley número 150 de 2026: gratuidad en exámenes de Estado ICFES

Este proyecto propone establecer la gratuidad universal en la tarifa de inscripción y presentación de los exámenes ICFES Pre Saber, Saber 11° y la prueba de Validación del Bachillerato para poblaciones socioeconómicamente vulnerables y sujetos de especial protección constitucional. Modifica expresamente la Ley 2156 de 2021 y dicta otras disposiciones. El texto detalla las poblaciones beneficiarias, incluyendo personas clasificadas en los grupos A y B del Sisbén IV, víctimas del conflicto armado registradas en el Registro Único de Víctimas, comunidades étnicas certificadas, personas con discapacidad acreditada, y personas en proceso de reincorporación o reintegración. El beneficio no tiene límite de edad. La gratuidad cubriría la primera y segunda presentación del examen correspondiente, con el aspirante asumiendo el costo a partir de la tercera presentación. Se prevé la renovación del ciclo de gratuidad cada ocho años y su aplicación dentro de los calendarios ordinarios establecidos por el ICFES, con excepciones en casos de fuerza mayor. El proyecto establece una implementación gradual sujeta a disponibilidad de recursos y al marco fiscal vigente, con el Gobierno nacional encargado de garantizar las apropiaciones presupuestales para compensar al ICFES por ingresos no percibidos. Se incluye un sistema de control de inasistencia para evitar malgasto de recursos públicos, mediante penalizaciones para quienes no presenten la prueba sin causa justificada. El acceso a la exención se verificará mediante interoperabilidad de bases de datos oficiales, sin exigir certificaciones físicas adicionales al ciudadano. Además, se propone que el Ministerio de Educación Nacional, en coordinación con instituciones educativas públicas y secretarías territoriales, implemente programas gratuitos de preparación académica para estas pruebas, con enfoque territorial y diferencial. La ley entraría en vigencia seis meses después de su promulgación y sanción presidencial, derogando disposiciones contrarias.

Proyecto de ley número 151 de 2026: creación del SINDET y SIDET

Este proyecto crea el Sistema Nacional para el Desarrollo Territorial Diferencial y la Convergencia Étnica (SINDET) y establece el Sistema de Información para el Desarrollo Territorial con Enfoque Étnico (SIDET) como mecanismos permanentes de coordinación, articulación, planeación, financiación, seguimiento, evaluación y control de la inversión pública dirigida a cerrar brechas que afectan a comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras. El SINDET será coordinado por el Departamento Nacional de Planeación y hará parte del Sistema Nacional de Planeación sin constituir una nueva entidad administrativa o tener personería jurídica, patrimonio independiente o planta propia de personal. Las entidades integrantes ejercerán sus funciones con recursos existentes, sujetas a apropiaciones autorizadas en la ley anual de presupuesto. El Sistema tiene como finalidad garantizar la igualdad material, la convergencia territorial y el desarrollo sostenible de las comunidades mencionadas, a través de la reducción progresiva de brechas sociales, económicas, ambientales, institucionales, culturales, tecnológicas y territoriales. El ámbito de aplicación comprende ministerios, departamentos administrativos, entidades públicas y territoriales que administren o cofinancien recursos relacionados con dichas comunidades, sin afectar la autonomía territorial ni los derechos colectivos reconocidos. Se definen conceptos clave como convergencia territorial, enfoque étnico-racial, marcador presupuestal étnico, trazabilidad de la inversión pública, interoperabilidad y gobierno del dato. El proyecto establece principios constitucionales, legales y administrativos que orientan su interpretación y aplicación, incluyendo dignidad humana, Estado Social de Derecho, igualdad material, diversidad étnica y cultural, participación, coordinación, transparencia, sostenibilidad fiscal y gestión basada en resultados. Se autoriza al Gobierno nacional a realizar apropiaciones financieras de forma gradual, condicionadas a disponibilidad presupuestal y al Marco Fiscal de Mediano Plazo, incluyendo fuentes como el Presupuesto General de la Nación, Sistema General de Regalías, cooperación internacional y cofinanciación territorial. El proyecto no crea estructura administrativa nueva ni genera gastos permanentes obligatorios, sino que fortalece capacidades institucionales existentes y promueve interoperabilidad entre sistemas de información públicos. El análisis de impacto fiscal señala que la implementación dependerá de disponibilidades presupuestales y decisiones administrativas, sin establecer obligaciones automáticas de gasto. Se identifican actores para la consulta previa, concertación e implementación, incluyendo comunidades beneficiarias, entidades nacionales y territoriales, organismos de control, academia, cooperación internacional y sociedad civil. El proyecto contempla la necesidad de cumplir con el derecho fundamental a la consulta previa, libre e informada, conforme a normas internacionales y jurisprudencia constitucional.

Estado procesal

Ambos proyectos de ley se encuentran en etapa de publicación para trámite legislativo, sin registro de aprobación definitiva ni sanción presidencial en la gaceta.

Resumen de documentos

Documento	Tipo	Objeto	Etapa
Proyecto de ley 150 de 2026	Proyecto de ley	Establece gratuidad para exámenes Pre Saber, Saber 11° y Validación del Bachillerato para poblaciones vulnerables, modifica Ley 2156 de 2021.	Publicado para trámite legislativo
Proyecto de ley 151 de 2026	Proyecto de ley	Crea el Sistema Nacional para el Desarrollo Territorial Diferencial y la Convergencia Étnica (SINDET) y el Sistema de Información SIDET.	Publicado para trámite legislativo

Estos proyectos reflejan un compromiso legislativo con la inclusión educativa y el desarrollo territorial con enfoque étnico, buscando garantizar acceso equitativo a la educación y cerrar brechas históricas que afectan a comunidades vulnerables y étnicas en Colombia. Su avance en el trámite legislativo será clave para su eventual implementación y beneficio social.