Documentos contenidos en la gaceta

• Proyecto de Ley número 164 de 2026 Cámara: creación de la Agencia de Comercialización y Dignidad Agropecuaria (ACDA), con su exposición de motivos, antecedentes, análisis y texto propuesto.
• Informe de ponencia favorable al proyecto de ley (mencionado en antecedentes, correspondiente a trámite previo).

Proyecto de Ley número 164 de 2026 Cámara

El documento presenta un proyecto de ley cuyo objeto es crear la Agencia de Comercialización y Dignidad Agropecuaria (ACDA), como organismo de coordinación de orden nacional. La ACDA tendrá la función de articular, promover y garantizar una comercialización justa, transparente y digna de los productos del sector agropecuario, pesquero y de la agricultura familiar en Colombia, sin perjuicio de las competencias atribuidas a otras entidades del sector. El proyecto se encuentra en etapa de presentación y radicación ante la Cámara de Representantes, con la expectativa de que se inicie su trámite legislativo correspondiente. Entre los antecedentes, se menciona que esta iniciativa retoma y ajusta un proyecto previamente radicado y que contó con un informe de ponencia favorable en primer debate, sin modificaciones al texto original.

Exposición de motivos y contenido del proyecto

El texto expone el contexto histórico y actual de la política agropecuaria y comercial en Colombia, destacando la evolución del sector desde la década de 1950, la problemática de intermediación excesiva en la comercialización, y la importancia socioeconómica del sector agropecuario y la agricultura familiar para la economía nacional. Se fundamenta en los artículos 64, 65, 66, 150 numeral 7, 154, 333 y 334 de la Constitución Política, que establecen la protección al trabajador agrario, la producción de alimentos, el crédito agropecuario, la competencia del Congreso para crear entidades públicas y los principios de libre competencia y dirección estatal de la economía. El proyecto propone que la ACDA sea una entidad descentralizada, con personería jurídica y autonomía administrativa y financiera, adscrita al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Sus funciones incluyen, entre otras:

• Formular y orientar la política nacional en materia de comercialización agropecuaria justa y digna.
• Promover la comercialización equitativa y transparente, garantizando precios justos.
• Fomentar esquemas asociativos y mecanismos de venta directa entre productores.
• Impulsar la innovación y la competitividad del sector.
• Consolidar y divulgar información de precios mediante interoperabilidad con el Sistema de Información de Precios del Sector Agropecuario (SIPSA) del DANE.
• Coordinar con entidades territoriales y otras instituciones del sector.
• Promover el acceso de productores a mercados institucionales y de compras públicas.
• Garantizar la participación de organizaciones campesinas y asociaciones de productores en el diseño y evaluación de políticas.

El proyecto establece un mecanismo de coordinación interinstitucional obligatoria con la Agencia de Desarrollo Rural (ADR), el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA), la Bolsa Mercantil de Colombia y el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), con mesas de trabajo previas a la reglamentación, para evitar duplicidades y optimizar recursos. En cuanto a la estructura, la ACDA contaría con un Director General, nombrado de libre designación, y un Consejo Directivo integrado por el Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural o su delegado, el Director General del Departamento Nacional de Planeación o su delegado, y dos representantes de organizaciones de pequeños y medianos productores agropecuarios.

Análisis de impacto fiscal

Se señala que la puesta en marcha de la ACDA podría generar impacto fiscal relacionado con las fuentes de financiación del Presupuesto General de la Nación. Se prevé que la reglamentación, que deberá contar con concepto previo del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, incluya la determinación de la planta de personal, estructura interna y fuente presupuestal compatible con el Marco Fiscal de Mediano Plazo.

Seguimiento, evaluación y rendición de cuentas

El proyecto incorpora un sistema de indicadores de gestión que medirá aspectos como el número de productores beneficiarios, volumen y valor de transacciones, variación de precios frente a la intermediación tradicional, cobertura territorial y encadenamientos comerciales directos. La ACDA deberá publicar un informe anual público sobre estos indicadores, que será remitido a las autoridades competentes y estará disponible para el público, en consonancia con la legislación vigente de transparencia y participación ciudadana.

Consideraciones finales y estado procesal

El proyecto incluye un análisis sobre posibles conflictos de interés, concluyendo que no se identifican beneficios particulares directos para congresistas que puedan configurar conflicto, dejando abierta la posibilidad de manifestaciones escritas individuales. El documento contiene referencias normativas, jurisprudenciales, institucionales y estadísticas que sustentan la propuesta. Tras su publicación en la gaceta, el proyecto se encuentra en etapa inicial del proceso legislativo, pendiente de discusión y votación en las comisiones constitucionales permanentes competentes de Senado y Cámara, así como de su reglamentación por parte del Gobierno nacional. --- Este resumen ejecutivo presenta el contenido principal de la Gaceta del Congreso número 1087 del 21 de agosto de 2026, centrado en el Proyecto de Ley para la creación de la Agencia de Comercialización y Dignidad Agropecuaria y los documentos relacionados con su trámite, reflejando el compromiso del Congreso con el fortalecimiento del sector agropecuario y la mejora de las condiciones de comercialización para los productores colombianos.