Documentos contenidos en la gaceta

• Proyecto de Ley número 159 de 2026 Cámara.
• Cartas de adhesión como coautores al Proyecto de Ley número 159 de 2026, firmadas por senadores y representantes.

Proyecto de Ley número 159 de 2026 Cámara

El proyecto tiene por objeto regular la actualización catastral y el crecimiento del impuesto predial unificado, estableciendo límites al cambio porcentual anual en estos valores para evitar incrementos desproporcionados y garantizar los principios de equidad, progresividad y capacidad contributiva. El articulado principal establece:

• Límite al avalúo catastral: No podrá superar el 50% del valor comercial de los activos objeto de actualización.
• Límite al impuesto predial para bienes no actualizados: Incremento máximo del 30% respecto al impuesto del año anterior, determinado por autoridades municipales.
• Límite al impuesto predial para bienes actualizados: Crecimiento máximo anual igual al Índice de Precios al Consumidor (IPC) del año anterior, con excepciones para ciertos lotes y bienes incorporados por primera vez.
• Ajuste a actualizaciones catastrales previas: Ajustes a las actualizaciones realizadas conforme al artículo 49 de la Ley 2294 de 2023, dentro de los dos meses siguientes a la entrada en vigencia del proyecto, con reliquidación de impuestos y reconocimiento de saldos a favor en caso de pagos anticipados.
• Tarifas del impuesto predial unificado: Fijadas por concejos municipales y distritales, con rangos determinados según destinación económica y condiciones territoriales, y con un límite de incremento anual del 30%, salvo cambios físicos o económicos en el predio.
• Coordinación interinstitucional: Obligación de coordinación permanente entre entidades involucradas en los procesos catastrales para asegurar la adecuada implementación.
• Principios para la determinación del avalúo catastral: Objetividad, razonabilidad, proporcionalidad, transparencia, publicidad, debido proceso y capacidad contributiva.
• Sobretasa ambiental: Aplicación de las mismas normas de la ley para la sobretasa ambiental recibida por autoridades ambientales.
• Vigencia y derogatorias: Entrada en vigencia tras sanción y publicación, derogando disposiciones contrarias.

El proyecto fue radicado en la Cámara y está en etapa inicial de trámite legislativo.

Cartas de adhesión

Se incluyen dos cartas de adhesión al Proyecto de Ley número 159 de 2026 Cámara, provenientes de senadores, en las cuales expresan su apoyo como coautores del proyecto.

Contexto normativo y problemático registrado

La gaceta contiene una amplia exposición de motivos y análisis sobre la problemática del catastro multipropósito en Colombia, incluyendo:

• Diagnóstico de incrementos desproporcionados en avalúos catastrales y el impuesto predial, con cifras y casos documentados.
• Desconexión entre información catastral y registral, generando incertidumbre jurídica.
• Incrementos significativos en impuestos prediales en municipios específicos, con sanciones impuestas a gestores catastrales por irregularidades técnicas.
• Aumento de quejas formales y procesos judiciales relacionados con avalúos e impuesto predial.
• Análisis del marco normativo vigente, que incluye normas constitucionales, leyes, decretos, resoluciones del Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) y la Superintendencia de Notariado y Registro (SNR), y documentos Conpes.
• Identificación de vacíos normativos, inconsistencias, falta de mecanismos independientes de segunda instancia para revisiones, desconexión con planes de ordenamiento territorial y problemas de transparencia y acceso a la información.
• Descripción de la coyuntura reciente relacionada con la aplicación del artículo 49 de la Ley 2294 de 2023 y resoluciones del IGAC que permitieron ajustes masivos en avalúos catastrales.
• Consideraciones sobre el impacto fiscal, señalando que el Ministerio de Hacienda y Crédito Público deberá emitir concepto técnico al respecto.
• Declaración sobre ausencia de conflicto de intereses en la discusión y votación del proyecto, conforme a la normatividad aplicable.

Fechas y autoridades relacionadas

El documento fue publicado el 19 de agosto de 2026. El proyecto está asociado a la Comisión Tercera de la Cámara de Representantes, que deberá tramitar y decidir sobre su aprobación. Se menciona la participación de entidades como el IGAC, el DNP, la SNR, y el Ministerio de Hacienda y Crédito Público en aspectos técnicos y de supervisión.

Estado procesal

El Proyecto de Ley número 159 de 2026 Cámara fue radicado y presentado para trámite legislativo. Tras la publicación en esta gaceta, estaría pendiente su discusión y votación en la Comisión Tercera de la Cámara de Representantes, y en etapas posteriores, conforme al procedimiento legislativo aplicable. El seguimiento continuo al trámite del proyecto será fundamental para garantizar la adecuada implementación de las disposiciones propuestas y para atender las inquietudes de la ciudadanía y sectores involucrados en materia catastral y tributaria.