Documentos contenidos en la Gaceta 1081

• Proyecto de Ley número 127 de 2026 Cámara: regulación de responsabilidad por expresiones públicas que afectan la honra y el buen nombre.
• Cartas de adhesión como coautores a proyectos de ley números 117, 132 y 133 de 2026 Cámara, relacionados con minería de subsistencia y pequeña escala, eliminación progresiva del gravamen a los movimientos financieros, e institucionalización del día sin IVA, respectivamente.

Proyecto de Ley número 127 de 2026 Cámara

Este proyecto de ley tiene por objeto regular la responsabilidad derivada de expresiones públicas que afecten el buen nombre y la honra de las personas, establecer mecanismos eficaces de prevención y mitigación del daño a la reputación, y dictar otras disposiciones. Se encuentra en etapa de presentación para trámite legislativo. El proyecto propone modificar disposiciones del Código Penal relativas a los delitos de injuria y calumnia, incluyendo:

• Eliminar la retractación como eximente de responsabilidad penal en estos delitos.
• Configurar la retractación como una circunstancia especial para la graduación de la pena, con condiciones estrictas para su aplicación.
• Establecer agravantes para conductas realizadas mediante perfiles falsos, anónimos o suplantación de identidad en medios digitales.
• Crear medidas preventivas para erradicar estos delitos, incluyendo la obligación de plataformas digitales de garantizar la identificación plena y segura de usuarios y la implementación de mecanismos de control para prevenir la difusión de afirmaciones difamatorias.
• Establecer la obligación de emitir avisos informativos visibles cuando se difundan contenidos acusatorios no sustentados judicialmente en medios digitales.
• Promover la educación y concientización sobre el uso responsable de los entornos digitales en instituciones educativas.
• Crear un Registro Nacional de Retractaciones y de Infractores, público y administrado por el Ministerio de Justicia y del Derecho, para inscribir a personas condenadas reiteradamente por injuria o calumnia.
• Ordenar la suspensión y eliminación de cuentas de usuarios en plataformas digitales en caso de condenas por estos delitos, con plazos específicos para suspensión y criterios para eliminación en caso de reincidencia.

El articulado comprende 13 artículos que desarrollan estos temas, desde disposiciones generales y principios rectores, hasta medidas específicas para la prevención y sanción de conductas lesivas a la integridad moral.

Exposición de motivos

El documento presenta una justificación detallada que incluye:

• Un análisis del derecho a la honra y al buen nombre como derechos fundamentales protegidos por la Constitución Política.
• El estudio de los delitos de injuria y calumnia, sus diferencias y su regulación actual en el Código Penal.
• Argumentos sobre la obsolescencia de la retractación como eximente en el contexto de la era digital, donde el daño a la reputación puede ser irreversible debido a la permanencia y difusión masiva de contenidos en internet.
• Estadísticas sobre la incidencia y trámite de denuncias por injuria y calumnia en Colombia, evidenciando la necesidad de fortalecer el marco normativo.
• Consideraciones sobre la violencia política en entornos digitales, incluyendo referencias a la Ley 2453 de 2025, que contempla la violencia digital y su impacto en la participación política, especialmente en mujeres.
• La propuesta busca equilibrar la protección de la libertad de expresión con la defensa de la dignidad humana y los derechos fundamentales afectados por conductas difamatorias.

Marco jurídico y legal

El proyecto se fundamenta en:

• Artículos 2, 15, 20, 21 y 42 de la Constitución Política, que garantizan la protección de los derechos a la honra, buen nombre y libertad de expresión.
• Disposiciones del Código Penal relativas a los delitos contra la integridad moral (injuria, calumnia, injuria y calumnia indirectas), sus penas, circunstancias especiales para la graduación de la pena, eximentes de responsabilidad y retractación.
• Normas y conceptos relacionados con el régimen de conflictos de interés para congresistas, asegurando que el proyecto no genera conflictos conforme a la Ley 5ª de 1992 y jurisprudencia del Consejo de Estado.

Conflicto de interés

Se incluye un análisis referido al régimen de conflictos de interés de los congresistas, indicando que el proyecto tiene carácter general y no genera beneficios particulares, directos ni actuales para sus autores, por lo que no se configura conflicto de interés en su presentación y trámite.

Análisis de impacto fiscal

El documento señala que la iniciativa no genera impacto fiscal, ya que no implica gasto ni beneficios tributarios, en concordancia con la Ley 819 de 2003 y criterios de la Corte Constitucional. El cumplimiento de este requisito corresponde principalmente al Gobierno nacional.

Cartas de adhesión

Se registran tres cartas de adhesión como coautores a otros proyectos de ley en trámite:

• Proyecto número 117 de 2026 Cámara: procedimiento para la formalización gradual de la minería de subsistencia y pequeña escala, creación de un programa nacional de asistencia técnica, jurídica y social.
• Proyecto número 132 de 2026 Cámara: eliminación progresiva del gravamen a los movimientos financieros y promoción de la formalización en Colombia.
• Proyecto número 133 de 2026 Cámara: institucionalización del día sin IVA como política de Estado para proteger el poder adquisitivo y estimular la economía.

Este conjunto de iniciativas refleja el compromiso de los congresistas por abordar temas de relevancia social, económica y tecnológica, buscando un marco normativo que proteja derechos fundamentales y estimule el desarrollo sostenible del país. La Gaceta 1081 ofrece así un panorama integral de la labor legislativa actual y las prioridades en el debate público.