Documentos contenidos en la Gaceta 1264

• Proyecto de Ley número 306 de 2026: Prohibición de la apología al terrorismo y su exaltación.
• Proyecto de Ley número 307 de 2026: Creación de la Zona Económica y Social Especial (ZESE) para departamentos afectados por el sismo.
• Proyecto de Ley número 308 de 2026: Destinación de maquinaria pesada decomisada para proyectos de reconstrucción y desarrollo rural en municipios afectados por el sismo.

Proyecto de Ley 306 de 2026: Prohibición de la apología al terrorismo y protección de las víctimas

Este proyecto, presentado en la Cámara de Representantes, tiene como objeto prohibir y sancionar la apología y exaltación al terrorismo, así como impedir cualquier forma de homenaje o reconocimiento a personas o grupos responsables de violaciones al Derecho Internacional de los Derechos Humanos, infracciones al Derecho Internacional Humanitario, narcotráfico y actos terroristas. Establece la prohibición de actos públicos o privados que conmemoren o glorifiquen a organizaciones ilegales o sus miembros, incluyendo grupos armados al margen de la ley o terroristas, aun cuando hayan sido desarticulados. Se incluyen excepciones para expresiones periodísticas, académicas, artísticas o culturales que analicen críticamente hechos relacionados con el conflicto armado, actos ordenados en el marco del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición, y el ejercicio legítimo de la oposición política y la libertad de cátedra, siempre que no impliquen enaltecimiento. El proyecto define como actos de exaltación la realización de homenajes, exhibición de símbolos o difusión de mensajes de reconocimiento a través de diversos medios. Añade literales a la Ley 1801 de 2016 para prohibir tales actos y establece que ninguna autoridad administrativa podrá autorizar reuniones o manifestaciones públicas que busquen conmemorar o exaltar a personas u organizaciones sancionadas por estos delitos. Se establecen faltas disciplinarias para servidores públicos y particulares que participen o autoricen actos prohibidos, con sanciones según la Ley 1952 de 2019 e inhabilidades para acceder a ciertos beneficios sociales durante el término de la sanción. También se prevén multas administrativas para particulares infractores. El procedimiento para sancionar estas faltas disciplinarias estará a cargo de la Procuraduría General de la Nación o de las oficinas de control interno disciplinario, mientras que las multas serán impuestas por Inspectores de Policía mediante el Proceso Único de Policía, garantizando el derecho de defensa. El proyecto indica que la ley regirá a partir de su promulgación.

Proyecto de Ley 307 de 2026: Creación de la Zona Económica y Social Especial (ZESE) para departamentos afectados por el sismo

Este proyecto, también radicado en la Cámara de Representantes, crea un régimen especial en materia tributaria para los departamentos de Caldas, Cauca, Chocó, Quindío, Risaralda, Valle del Cauca y Tolima, con el fin de atraer inversión nacional y extranjera, contribuir a la reconstrucción y mejorar la generación de empleo tras el sismo ocurrido en agosto de 2026. El régimen aplica a sociedades comerciales constituidas dentro de los tres años siguientes a la entrada en vigencia de la ley, o a sociedades existentes que demuestren un aumento del 15% en el empleo directo, manteniendo dicha condición durante el periodo del beneficio. Las actividades principales deben ser industriales, agropecuarias, comerciales, de construcción, turismo o salud. El beneficio tributario consiste en una tarifa de impuesto sobre la renta del 0% durante los primeros cinco años y del 50% de la tarifa general durante los cinco años siguientes. Se aplicará proporcionalmente la retención en la fuente. Se establecen obligaciones de reporte anual ante la Dirección Seccional de la DIAN, incluyendo declaración juramentada, certificado de existencia y representación legal, y acreditación del incremento de empleo. El Gobierno nacional podrá reglamentar la aplicación y establecer sanciones en caso de incumplimiento. El proyecto excluye expresamente a empresas dedicadas a actividades portuarias, exploración y explotación de minerales e hidrocarburos, y establece la vigencia inmediata tras su publicación.

Proyecto de Ley 308 de 2026: Destinación de maquinaria pesada decomisada para proyectos de reconstrucción

Este proyecto dispone que la maquinaria pesada, amarilla o industrial decomisada por su utilización en actividades ilícitas sea puesta a disposición de la Sociedad de Activos Especiales (SAE) o entidad equivalente para su administración, custodia y reasignación. La maquinaria será entregada en donación o reasignación a entidades territoriales municipales para proyectos de reconstrucción, desarrollo rural y obras de infraestructura, priorizando municipios afectados por el sismo, especialmente aquellos catalogados como PDET o Zonas Más Afectadas por el Conflicto Armado (ZOMAC) o en riesgo por desastres naturales. Se prevé que las administraciones municipales puedan gestionar recursos para el mantenimiento de dicha maquinaria y que su uso se destine a actividades relacionadas con la reconstrucción, infraestructura social, atención de emergencias y proyectos productivos sostenibles. La Contraloría General de la República y la Procuraduría General de la Nación ejercerán control fiscal y disciplinario sobre la entrega, uso y mantenimiento de la maquinaria. El Gobierno nacional tendrá un plazo máximo de seis meses para reglamentar la ley tras su promulgación. El proyecto se fundamenta en principios constitucionales como el Estado Social de Derecho, la función social de la propiedad, la igualdad material y la gestión del riesgo de desastres, y busca aprovechar activos decomisados para atender necesidades públicas en municipios con menor capacidad fiscal afectados por el sismo.

Estado procesal y trámite

Los proyectos se encuentran radicados en la Cámara de Representantes y en etapa inicial del trámite legislativo. Se indica que, conforme al procedimiento constitucional y legal, estos proyectos deberán ser debatidos, evaluados y votados en las comisiones competentes y eventualmente en plenaria. No se registran fechas específicas de discusión o votación en esta gaceta. El proyecto relacionado con la ZESE incluye consideraciones sobre el aval gubernamental para su trámite, atendiendo a la reserva de iniciativa legislativa para exenciones tributarias.

Conclusión

La Gaceta 1264 del Congreso de la República presenta tres proyectos de ley de la Cámara de Representantes que abordan asuntos de interés público vinculados con la prohibición de la apología al terrorismo y protección de las víctimas, la recuperación económica y social posterior al sismo de 2026 mediante la creación de una Zona Económica y Social Especial, y la destinación de maquinaria decomisada para proyectos de reconstrucción en municipios afectados por el desastre natural. Cada proyecto establece disposiciones específicas, procedimientos administrativos y sanciones, y se encuentran en etapa inicial del trámite legislativo conforme a la normativa vigente, marcando un paso importante en la atención de problemáticas sociales y económicas derivadas del conflicto y desastres naturales en Colombia.