Naturaleza de la providencia, tribunal e instancia

Se trata de un auto interlocutorio proferido por la Sección Primera de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado en Sala Unitaria, dentro del trámite acumulado de medios de control de nulidad.

Sentido de la decisión

• Prescindir de la realización de la audiencia inicial prevista en el artículo 180 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), conforme al artículo 182A del mismo código.
• Fijar el litigio en los términos señalados en la providencia.
• Tener como pruebas las documentales aportadas por las partes con las demandas acumuladas, su reforma y contestaciones, en cuanto fueren conducentes y por el valor que en derecho corresponda.
• Abstenerse de decretar las pruebas documentales a oficiar y las testimoniales solicitadas por las partes y terceros con interés directo en las resultas del proceso, por las razones expuestas en la motivación de la providencia.
• Reconocer la representación de apoderados de ciertas partes procesales, conforme a los poderes y documentos obrantes en los expedientes.

Razón principal que sustenta la decisión

La providencia se fundamenta en que el litigio versa sobre un asunto de puro derecho, en torno a la legalidad de una resolución administrativa que otorga una licencia ambiental. No existen pruebas que deban practicarse durante la audiencia inicial, ni excepciones procesales previas que resolver. Por ello, se aplica el artículo 182A del CPACA, que permite prescindir de la audiencia inicial y proferir sentencia anticipada.

Antecedentes fácticos y procesales relevantes

El proceso acumulado tiene por objeto principal analizar la legalidad de la Resolución que concede una licencia ambiental expedida por la autoridad ambiental regional. Las actoras solicitan la nulidad del acto, argumentando presuntas violaciones a diversas normas constitucionales y legales ambientales. La parte demandada y terceros con interés han contestado la demanda y solicitado diversas pruebas, incluyendo testimonios, oficios y dictámenes periciales. El despacho revisó las pruebas solicitadas y aportadas, y determinó que no se cumplen los requisitos legales para decretar algunas de ellas, tales como:

• Pruebas documentales a oficiar a entidades municipales y universitarias, por falta de acreditación de previa solicitud vía derecho de petición.
• Pruebas testimoniales solicitadas sin indicar domicilio o lugar de citación, o sin señalar con precisión los hechos sobre los cuales deben declarar.
• Tachas y desconocimientos genéricos de documentos, sin determinación precisa de los mismos ni justificación suficiente.
• Exhibición de documentos inaplicable en este caso, dado que los documentos solicitados ya obran en el expediente o corresponden a la contraparte.

Además, se tuvo en cuenta un dictamen pericial aportado oportunamente por uno de los terceros interesados.

Efectos jurídicos de la decisión

La providencia vincula a las partes procesales y al tribunal, al prescindir de la audiencia inicial y fijar el litigio, lo que implica que el proceso continuará con traslado para alegaciones de conclusión y proferimiento de sentencia escrita. Asimismo, establece el alcance probatorio de las pruebas admitidas y rechaza las solicitudes de práctica de pruebas no cumplidas en sus requisitos, limitando la etapa probatoria conforme a la normativa aplicable. Finalmente, se reconocen formalmente los apoderados de ciertas partes, lo cual regulariza la representación procesal en los expedientes acumulados. NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE.