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Proviene de: Gacetas
17 de septiembre de 2026 11:56:19
El proyecto de ley tiene por objeto establecer lineamientos relacionados con el manejo integral del fuego, con el fin de contribuir a la gestión del riesgo de desastres, la gestión ambiental y el cambio climático en áreas naturales y antropizadas. Reconoce la diversidad de biomas y ecosistemas, clasificándolos según su relación con el fuego en dependientes, influidos o sensibles.
Incorpora definiciones técnicas y conceptos esenciales para la interpretación de la norma, tales como combustible, ecosistemas dependientes del fuego, incendios forestales, uso técnico del fuego, manejo integral del fuego, cultura del fuego y ecología del fuego, entre otros.
Establece principios rectores que guían la formulación, implementación y evaluación de políticas relacionadas con el manejo integral del fuego, incluyendo el reconocimiento ecológico y cultural del fuego, gestión del riesgo, educación, sustento técnico-científico y principios constitucionales vigentes.
Define condiciones habilitantes para su implementación, como el impulso a la investigación, articulación interinstitucional, fortalecimiento del sistema educativo y gestión del riesgo de desastres.
Crea el Comité Nacional para el Manejo Integral del Fuego (CONMIF), instancia de coordinación y asesoría integrada por altos funcionarios de entidades nacionales, ambientales, militares, académicas y representantes de la sociedad civil. Asimismo, establece Comisiones Técnicas Nacionales Asesoras del CONMIF dedicadas a la ecología, manejo y cultura del fuego, con funciones técnicas de asesoría, seguimiento y coordinación.
El proyecto establece el Plan Nacional de Manejo Integral del Fuego como instrumento de planificación que definirá objetivos, programas, acciones, responsabilidades y recursos. La Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD) y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS) serán responsables de su formulación y evaluación, con participación del CONMIF.
Se contemplan garantías para el manejo integral del fuego, protegiendo derechos de comunidades indígenas, afrocolombianas y campesinas, y reconociendo sus conocimientos y prácticas tradicionales.
Regula las autorizaciones para la implementación del manejo integral del fuego en diversos escenarios, como formación, reducción del riesgo, manejo de ecosistemas, quemas prescritas, actividades rurales reguladas, manejo de áreas protegidas, prácticas culturales y usos derivados de órdenes judiciales. En todos los casos, las actividades requieren autorización previa de la autoridad ambiental competente y deben cumplir con principios de prevención, precaución, gradualidad, coordinación y colaboración armónica.
Dispone que las entidades responsables deberán expedir la reglamentación correspondiente para operar las autorizaciones y procedimientos previstos, incluyendo el uso técnico del fuego para el control y supresión de incendios forestales por grupos tácticos especializados de bomberos forestales.
El proyecto establece prohibiciones específicas sobre el uso del fuego, incluyendo quemas para cambio de uso del suelo, quemas en ecosistemas sensibles, quemas sin sustento científico, y quemas en zonas urbanas o áreas protegidas sin autorización, entre otras. El incumplimiento de estas prohibiciones será sancionado conforme al régimen sancionatorio ambiental vigente.
Se establecen mecanismos para la articulación del manejo integral del fuego en las instancias de coordinación del Sistema Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (SNGRD) y el Sistema Nacional Ambiental (SINA), así como procesos de monitoreo, evaluación y control por parte de órganos estatales y participación ciudadana.
Se reserva de manera exclusiva la realización de procesos de formación y entrenamiento en uso técnico del fuego para miembros operativos del SNGRD, bajo condiciones y reglamentaciones que el CONMIF y la Dirección Nacional de Bomberos de Colombia (DNBC) establecerán en un plazo máximo de doce meses desde la entrada en vigencia de la ley.
Finalmente, regula la vigencia y derogatorias de normas contrarias tras la promulgación de esta ley.
El documento expone que la iniciativa busca incorporar el enfoque de manejo integral del fuego en la legislación colombiana, reconociendo su función ecológica, social y cultural. Se plantea superar una visión centrada únicamente en la supresión y atención de emergencias, promoviendo un modelo basado en la evidencia científica, la planificación y la coordinación interinstitucional.
Se señala la necesidad de fortalecer el conocimiento técnico y sociocultural para la toma de decisiones diferenciadas según contextos territoriales y ecosistémicos. Se crea una estructura institucional articulada que incluye el CONMIF, sus comisiones técnicas y el plan nacional de manejo integral del fuego.
El proyecto se fundamenta en estudios científicos y se enmarca en compromisos internacionales en materia ambiental y cambio climático. Se describe el impacto creciente de los incendios forestales en Colombia y en el mundo, acentuado por el cambio climático, y la necesidad de estrategias integrales que aborden prevención, control y recuperación.
| Proyecto de Ley | Título | Autores | Legislatura | Estado |
|---|---|---|---|---|
| 221 de 2019 Cámara | Lineamientos para el manejo integral del fuego y prevención de incendios forestales | Representantes y Senadores | 2019-2020 | Archivado |
| 557 de 2025 Cámara | Lineamientos para el manejo integral del fuego, reducción del riesgo y otras disposiciones | Representantes | 2024-2025 | Archivado |
El documento incluye un análisis exhaustivo sobre la problemática global y nacional de los incendios forestales, destacando su aumento en frecuencia, intensidad y severidad, asociado al cambio climático y la transformación del territorio. Se expone el impacto ambiental, social y económico de estos eventos, así como la insuficiencia de enfoques tradicionales basados exclusivamente en la supresión del fuego.
Se plantea la necesidad de un cambio de paradigma hacia el manejo integral del fuego, que incluye la ecología del fuego, el manejo técnico y la cultura del fuego, reconociendo los usos tradicionales y la función ecológica del fuego en ciertos ecosistemas.
Se presentan datos estadísticos nacionales sobre la ocurrencia y afectación por incendios forestales, incluyendo registros históricos y análisis satelitales, que evidencian patrones espaciales y temporales diferenciados en el país.
Se destaca la influencia del Fenómeno de El Niño como multiplicador del riesgo de incendios forestales en Colombia y la región, asociando variabilidad climática, sequías y condiciones favorables para la propagación del fuego.
El análisis incluye la evaluación de los costos nacionales de atención de incendios, mostrando un incremento en la inversión en medios terrestres y aéreos para la extinción entre 2012 y 2024, reflejando la creciente magnitud de la problemática.
Se describen técnicas de manejo de combustibles, como la quema prescrita y la reducción mecánica, sus ventajas, limitaciones y beneficios ecológicos y sociales, así como la importancia de su planificación y participación comunitaria.
Se expone el marco constitucional que fundamenta la gestión ambiental y del riesgo en Colombia, incluyendo los artículos 2, 8, 79, 80, 88 y 215 de la Constitución Política. Se revisa la evolución normativa desde los años 70 hasta la actualidad, señalando leyes, decretos, resoluciones y políticas públicas relacionadas con la prevención, control y atención
Este contenido fue escrito con la asistencia de JurIA, la inteligencia artificial de Avance Jurídico.
Además, contó con la revisión del equipo jurídico y del editor.
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