Entidad proponente y objeto del proyecto

El proyecto fue propuesto por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y fue publicado para comentarios en 2026. Su objeto central sería derogar la Resolución 00093 de 2026 y todos sus documentos técnicos y anexos relacionados, que declararon un área como APPA en diecisiete municipios del departamento de Córdoba. La derogatoria implicaría que dicha área deje de producir efectos jurídicos como determinante de ordenamiento territorial de nivel 2.

Disposiciones y obligaciones propuestas

De expedirse, el proyecto establecería:

• La derogatoria expresa de la Resolución 00093 de 2026, incluyendo el documento técnico de soporte, los anexos cartográficos, las matrices y demás instrumentos integrales.
• El cese de efectos de la declaratoria del APPA en los municipios de Montería, Ayapel, Buenavista, Cereté, Chinú, Ciénaga de Oro, Cotorra, La Apartada, Lorica, Montelíbano, Planeta Rica, Pueblo Nuevo, Purísima, Sahagún, San Antero, San Carlos y San Pelayo desde la entrada en vigencia del acto.
• El establecimiento de un régimen de transición en el que las actuaciones administrativas en curso se resolverían conforme al ordenamiento jurídico vigente, sin sustentar decisiones en la resolución derogada.
• La continuidad de la vigencia y aplicación de otras determinantes de ordenamiento territorial de nivel 1, como las ambientales y patrimoniales, y el mantenimiento de las competencias legales del Ministerio y la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA) para nuevas declaraciones.
• La obligación de actualizar los sistemas de información, visores geográficos, capas cartográficas y documentos oficiales para reflejar la derogatoria dentro de los diez días hábiles siguientes a la publicación del acto.
• La realización de acciones de coordinación institucional con los municipios afectados, la gobernación, la autoridad ambiental regional y demás entidades competentes para facilitar la incorporación de la decisión en los instrumentos y actuaciones administrativas territoriales.
• La comunicación del acto a las entidades territoriales, autoridades sectoriales y otras instituciones relacionadas con la gestión del territorio y la planificación rural.

Ámbito de aplicación y sujetos vinculados

El proyecto tendría aplicación en el ámbito del departamento de Córdoba, específicamente en diecisiete municipios cuya superficie y predios se verían afectados por la derogatoria del APPA. Quedarían vinculados el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA), las autoridades territoriales municipales y departamentales, la autoridad ambiental regional, y demás entidades relacionadas con la planificación territorial y la producción de alimentos.

Excepciones y disposiciones complementarias

El proyecto precisaría que la derogatoria no afectaría la Resolución 242 de 2025, que identificó preliminarmente una Zona de Protección para la Producción de Alimentos (ZPPA) en veintiún municipios, ni modificaría las determinantes ambientales de nivel 1 ni las competencias legales para nuevas declaratorias de APPA. Además, no modificaría los instrumentos de ordenamiento territorial ni actos válidamente adoptados durante la vigencia de la resolución derogada.

Plazo y mecanismos de participación ciudadana

El proyecto fue publicado para comentarios en el Sistema Único de Consulta Pública entre fechas no especificadas en el documento disponible. Los interesados podrían presentar observaciones y comentarios dentro del plazo establecido para la participación ciudadana, conforme a lo previsto en el Decreto 1081 de 2015 y la Ley 1437 de 2011. El Ministerio evaluaría y respondería dichas observaciones, incorporándolas en el expediente. Los mecanismos de participación incluirían la presentación de comentarios mediante los canales oficiales habilitados por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, aunque el proyecto no especifica en detalle los medios exactos (correo electrónico, formulario web o radicación física) para ello.

Base legal y modificaciones normativas

El proyecto se fundamentaría en las facultades constitucionales y legales conferidas al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, en particular los artículos 208 de la Constitución Política, 58 y 59 de la Ley 489 de 1998, el numeral 2 del artículo 10 de la Ley 388 de 1997 modificado por el artículo 32 de la Ley 2294 de 2023, y otros decretos y normas relacionadas con el ordenamiento territorial y la protección de la producción de alimentos. Asimismo, modificaría de forma expresa la derogatoria de la Resolución 00093 de 2026, y mantendría vigentes otros actos normativos relacionados, tales como la Resolución 242 de 2025 y determinantes ambientales de nivel 1.

Conclusiones del proyecto

El proyecto plantearía que la derogatoria es la opción idónea, necesaria y proporcionada frente a las dificultades estructurales identificadas en la resolución derogada, como la falta de reproducibilidad técnica, incertidumbre en la delimitación espacial y régimen de usos, y la imposibilidad de verificar técnicamente algunas de las cifras y supuestos que sustentan el APPA. Se indicaría que la derogatoria no afecta la obligación constitucional de proteger la producción de alimentos ni las competencias del Ministerio para futuras declaratorias. Finalmente, el proyecto enfatizaría la necesidad de que cualquier futura declaratoria en la región cuente con soporte técnico corregido, información actualizada, régimen de usos incorporado al acto administrativo y mecanismos adecuados de coordinación y participación. --- Este resumen ejecutivo presenta el contenido y alcance del proyecto de resolución publicado por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural para la derogatoria de la declaratoria de Áreas de Protección para la Producción de Alimentos en Córdoba, el cual aún no está en firme ni produce efectos jurídicos vigentes. La ciudadanía y los sectores interesados pueden participar en su discusión dentro del plazo establecido y mediante los mecanismos que la entidad disponga, asegurando así una gestión transparente y participativa en la protección y ordenamiento del territorio rural en la región.