Naturaleza de la providencia y tribunal
La providencia analizada es un
auto proferido por la Sala Quinta de Decisión del Tribunal Administrativo de Sucre en segunda instancia, en el marco de un proceso de protección de derechos e intereses colectivos.
Sentido de la decisión
El Tribunal resolvió:
- Decretar prueba pericial de oficio para establecer el estado actual de la canalización del arroyo Venecia, en especial en la zona afectada por la construcción del conjunto residencial.
- Requerir a la Corporación Autónoma Regional de Sucre (CARSUCRE) y al Municipio de Sincelejo para que informen si desde la sentencia de primera instancia (2015) se han realizado estudios ambientales, de estabilidad del terreno, estado estructural de la canalización, caracterización de la cobertura y suelos de la cuenca del arroyo Venecia, y en caso afirmativo remitir dichos documentos al proceso.
- Otorgar un término de veinte (20) días para la práctica y aportación de las pruebas ordenadas.
- Ordenar que, una vez recaudadas las pruebas, el expediente regrese al despacho para continuar con el trámite correspondiente.
Razón principal de la decisión
El Tribunal fundamentó la decisión en la necesidad de actualizar y verificar el estado actual del arroyo Venecia y las condiciones ambientales relacionadas, dado que han transcurrido más de diez años desde la sentencia de primera instancia que ordenó medidas de rehabilitación. Esto con el fin de determinar la viabilidad y pertinencia de las órdenes ya impartidas para restablecer el estado anterior a la vulneración de los derechos colectivos al espacio público, uso y defensa de bienes públicos, y seguridad ante riesgos de desastres previsibles técnicamente.
La facultad para decretar pruebas de oficio se sustenta en las disposiciones del artículo 28 de la Ley 472 de 1998 y el artículo 213 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), que facultan a los jueces a ordenar pruebas necesarias para esclarecer la verdad y resolver puntos oscuros o difusos antes de dictar sentencia.
Antecedentes relevantes
El proceso se originó por la presentación de un medio de control ante presuntas vulneraciones de derechos colectivos derivadas de la construcción del conjunto residencial La Riviera, la cual implicó el desvío del cauce natural del arroyo Venecia y afectó el espacio público y la seguridad comunitaria.
En primera instancia, se profirió sentencia el 31 de agosto de 2015, que entre otras disposiciones:
- Declaró probada la vulneración de derechos colectivos relacionados con el espacio público y la prevención de desastres.
- Ordenó al Municipio y a la Corporación Autónoma Regional tramitar procesos sancionatorios contra particulares involucrados.
- Ordenó la realización de estudios técnicos y la ejecución de obras para corregir la desviación del arroyo.
- Conformar un Comité de Verificación para supervisar el cumplimiento de las órdenes impartidas.
- Negó pretensiones respecto de una empresa prestadora de servicios públicos.
Posteriormente, se admitió el recurso de apelación interpuesto por autoridades locales y partes interesadas, y el trámite avanzó a segunda instancia.
Efectos jurídicos
La providencia obliga a la Corporación Autónoma Regional de Sucre y al Municipio de Sincelejo a colaborar con la práctica de las pruebas ordenadas, en especial a designar profesionales idóneos para la prueba pericial y a remitir la información documental solicitada dentro del término fijado.
Asimismo, vincula al Tribunal para que, con base en las pruebas recaudadas, continúe el trámite del proceso en segunda instancia, con el propósito de emitir una decisión definitiva sobre la viabilidad y cumplimiento de las medidas ordenadas para la protección de los derechos colectivos.
Conclusión
El Tribunal Administrativo de Sucre, mediante este auto, activó mecanismos probatorios de oficio para actualizar la información técnica y ambiental relacionada con el arroyo Venecia, en cumplimiento de sus funciones en procesos de tutela de derechos colectivos, buscando garantizar la efectividad de las medidas judiciales en materia ambiental y de seguridad comunitaria.
Esta decisión refleja el compromiso del sistema judicial con la protección del medio ambiente y la defensa de los intereses colectivos, asegurando que las medidas ordenadas se ajusten a la realidad actual y contribuyan a la mitigación de riesgos para la comunidad. El proceso continuará su curso con la incorporación de las pruebas solicitadas, lo que permitirá al Tribunal emitir una sentencia definitiva que garantice la restauración y conservación del arroyo Venecia y sus entornos.
