Entidad emisora, objeto y ámbito de aplicación
La Circular 05 de 2026 fue expedida por la Presidencia de la República. Su objeto es reglamentar el proceso de elaboración y presentación de la Agenda Regulatoria para el año 2027, conforme a lo establecido en el Decreto 1081 de 2015, que regula la función administrativa del sector Presidencia. La norma tiene aplicación en el ámbito nacional y está dirigida a las dependencias y entidades adscritas al sector administrativo de la Presidencia de la República, incluyendo la Vicepresidencia, direcciones de agencias y unidades administrativas relacionadas.
Cambios normativos introducidos
La Circular actualiza y precisa el procedimiento para la elaboración de la Agenda Regulatoria anual a partir de las siguientes disposiciones:
- Confirma la obligación de publicar un proyecto de Agenda Regulatoria con los proyectos específicos de regulación previstos para el año siguiente, a más tardar el 31 de octubre de cada año.
- Establece que, tras la publicación del proyecto, se deberán recibir y valorar los comentarios de ciudadanos y grupos de interés durante el mes siguiente.
- Fija la obligación de publicar la versión final de la Agenda Regulatoria a más tardar el 31 de diciembre de cada año, manteniéndola visible durante todo el año siguiente en el Sistema Único de Consulta Pública (Sucop) o sistema equivalente.
- Solicita a las dependencias y entidades remitir la información necesaria para elaborar el proyecto de Agenda Regulatoria, utilizando el formato oficial, antes del 16 de octubre de 2026.
- Requiere que se precise el cargo y funcionario responsable de cada proyecto regulatorio propuesto y la dirección electrónica para recibir comentarios de la ciudadanía y grupos de interés.
Obligaciones y plazos
La Circular impone las siguientes obligaciones a las dependencias y entidades del sector Presidencia:
| Obligación |
Responsable |
Plazo |
| Remitir formato de Agenda Regulatoria con información de proyectos normativos |
Dependencias y entidades del sector Presidencia |
16 de octubre de 2026 |
| Incluir en la información el cargo y funcionario responsable de cada proyecto |
Dependencias y entidades del sector Presidencia |
16 de octubre de 2026 |
| Indicar dirección electrónica para recepción de comentarios y sugerencias |
Dependencias y entidades del sector Presidencia |
16 de octubre de 2026 |
| Publicar proyecto de Agenda Regulatoria en Sucop o sistema equivalente |
Departamento Administrativo de la Presidencia de la República |
31 de octubre de 2026 |
| Recibir y valorar comentarios de ciudadanos y grupos de interés |
Departamento Administrativo de la Presidencia de la República |
Durante el mes siguiente a la publicación del proyecto |
| Publicar versión final de la Agenda Regulatoria y mantener visibilidad |
Departamento Administrativo de la Presidencia de la República |
31 de diciembre de 2026 y durante 2027 |
Excepciones y base legal
La Circular no establece excepciones expresas en su aplicación. Se fundamenta en el artículo 2.1.2.2.3 del Decreto 1081 de 2015, que regula la función administrativa en el sector Presidencia de la República.
Vigencia y régimen de transición
La Circular entró en vigencia a partir de su publicación el 22 de septiembre de 2026. Los plazos para el cumplimiento de las obligaciones se establecen en el texto, destacándose el envío de información antes del 16 de octubre de 2026 para la elaboración del proyecto de Agenda Regulatoria 2027.
Anexos y complementos
La Circular incluye como anexos:
- Copia simple de la Resolución 371 de 2020, que adopta los formatos oficiales para agenda regulatoria, memoria justificativa e informe global de observaciones en entidades de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional.
- Formato de Agenda Regulatoria que deben diligenciar las dependencias o entidades para remitir la información requerida.
En conclusión, la Circular 05 de 2026 representa un paso importante para fortalecer la planificación normativa del sector administrativo de la Presidencia de la República, asegurando procesos transparentes, participativos y oportunos en la elaboración de la Agenda Regulatoria 2027. Su implementación contribuirá a una mejor gestión pública y a la inclusión de la ciudadanía en la toma de decisiones regulatorias.
