Entidad autora y tipo de acto
El proyecto normativo es propuesto por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y la Unidad Administrativa Especial de Proyección Normativa y Estudios de Regulación Financiera (URF), mediante un decreto que modifica disposiciones reglamentarias previas relacionadas con el sistema de finanzas abiertas obligatorio y el esquema de portabilidad financiera en Colombia.
Objeto del proyecto
El proyecto busca modificar los plazos establecidos para la Superintendencia Financiera de Colombia (SFC) en la expedición de estándares, definición de indicadores y puesta en marcha del directorio de participantes dentro del Sistema de Finanzas Abiertas y el esquema de portabilidad financiera.
Cambios normativos propuestos
El proyecto plantea las siguientes modificaciones específicas:
- El artículo 4 del Decreto 368 de 2026 se modifica para ampliar los plazos a cargo de la SFC en:
- Publicación del cronograma de trabajo para la estandarización del sistema: de 6 a 12 meses.
- Puesta en funcionamiento del directorio de participantes y establecimiento de lineamientos, requisitos y documentos para su operación: de 12 a 18 meses.
- Definición de los indicadores de seguimiento a la implementación y desarrollo del sistema: de 12 a 18 meses.
- El artículo 6 del Decreto 977 de 2026, que regula el régimen de transición para el esquema de portabilidad financiera, se modifica para ampliar el plazo para que la SFC publique los estándares y la información a reportar de 24 a 30 meses.
Obligaciones propuestas
La Superintendencia Financiera de Colombia deberá cumplir con las siguientes obligaciones dentro de los plazos señalados, contados a partir de la entrada en vigor del decreto modificado:
| Obligación |
Plazo máximo |
| Publicar cronograma de trabajo para estandarización del sistema de finanzas abiertas |
12 meses |
| Poner en funcionamiento el directorio de participantes y establecer lineamientos para su operación |
18 meses |
| Definir indicadores de seguimiento para la implementación y desarrollo del sistema |
18 meses |
| Publicar estándares y definir información a reportar para el esquema de portabilidad financiera |
30 meses |
Ámbito de aplicación
La norma tiene aplicación nacional y está dirigida principalmente a la Superintendencia Financiera de Colombia, como autoridad responsable de la implementación y supervisión del sistema de finanzas abiertas y del esquema de portabilidad financiera.
Estado legal y participación ciudadana
Se enfatiza que el proyecto de decreto está en etapa de consulta pública y aún no se encuentra en firme ni produce efectos legales. La ciudadanía y los interesados podrán enviar sus observaciones durante un plazo de cinco (5) días a partir de su publicación. Los canales habilitados para la participación incluyen los sitios web del Ministerio de Hacienda y Crédito Público y de la Unidad Administrativa Especial de Proyección Normativa y Estudios de Regulación Financiera (URF). Se invita a revisar estos portales para conocer los procedimientos específicos para presentar comentarios.
Régimen de transición
El proyecto establece una ampliación diferenciada y acotada de seis (6) meses adicionales para los plazos originales previstos en los decretos vigentes, con el objetivo de facilitar una implementación técnica coordinada y robusta del sistema, sin modificar la obligatoriedad ni los principios fundamentales del sistema de finanzas abiertas ni del esquema de portabilidad financiera.
En resumen, el proyecto normativo propone ajustar los tiempos para la publicación de estándares, puesta en marcha del directorio de participantes y definición de indicadores, así como para la estandarización y reporte en materia de portabilidad financiera, reconociendo la complejidad técnica y la necesidad de fortalecer capacidades institucionales para la implementación efectiva del sistema. La participación ciudadana en esta etapa es fundamental para la consolidación del texto final de la norma, asegurando que las modificaciones respondan a las necesidades reales del sector financiero y de los usuarios. Una vez finalizado el periodo de consulta, se evaluarán las observaciones recibidas para la elaboración del decreto definitivo que regirá la implementación del sistema de finanzas abiertas en Colombia.
