Entidad proponente y objeto del proyecto
El proyecto de resolución fue presentado por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente y plantea la adopción de una nueva versión de los documentos tipo para los procesos de selección de concurso de méritos para contratar la interventoría de obras públicas en el sector de infraestructura de agua, saneamiento básico y estructuras hidráulicas. Además, propone derogar la Resolución 333 de 2022.
Disposiciones y obligaciones propuestas
El proyecto establecería que los documentos tipo adoptados serían de obligatorio cumplimiento para todas las entidades estatales sujetas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública. Estos documentos incluirían parámetros uniformes para la elaboración de pliegos de condiciones y la conducción de los procesos de selección.
Los documentos tipo contenidos en el proyecto comprenden:
- Documento base del pliego tipo.
- Anexos técnicos, cronograma, glosario, pacto de transparencia y minuta de contrato de interventoría.
- Formatos para presentación de ofertas, conformación de proponentes, experiencia, capacidad financiera y organizacional, pagos al sistema de seguridad social, vinculación de personas con discapacidad, puntajes de industria nacional, aceptación de formación académica, compromiso de acreditación de experiencia, factores de desempate, autorización para tratamiento de datos personales, factor de sostenibilidad, acreditación de emprendimientos y empresas de mujeres, y acreditación de Mipymes.
- Matrices de experiencia, indicadores financieros y organizacionales, riesgos y lineamientos de requisitos del personal.
- Formulario de oferta económica.
Entre las obligaciones que crearía, destacaría:
- La aplicación obligatoria de estos documentos para los procesos de selección de interventoría en obras públicas del sector de agua, saneamiento básico y estructuras hidráulicas.
- La prohibición de modificar los documentos tipo excepto en los aspectos que ellos mismos permitan.
- La regulación sobre la inclusión de experiencia adicional para evaluar la idoneidad cuando el objeto contractual incluya bienes o servicios adicionales a la interventoría de obra pública, con requisitos específicos para garantizar pluralidad de oferentes.
- La posibilidad de combinar documentos tipo cuando el objeto contractual incluya actividades sujetas a diferentes documentos, según criterios de relevancia técnica y presupuesto.
- La realización anual de un análisis sectorial para actualizar la capacidad financiera y organizacional requerida.
- La derogación expresa de las Resoluciones 248 de 2020 y 333 de 2022.
Ámbito de aplicación
El proyecto tendría aplicación nacional y vincularía a todas las entidades estatales sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, así como a patrimonios autónomos y personas naturales o jurídicas de derecho público o privado que por mandato legal estén obligadas a aplicar estos documentos tipo en los procesos de selección de interventoría para obras públicas en los sectores señalados.
Plazo y mecanismos de participación ciudadana
El proyecto fue publicado para recibir observaciones de la ciudadanía durante un plazo de XX días calendario (la fecha precisa no fue especificada en el texto presentado). Durante este tiempo, los interesados podrían presentar comentarios a través de los canales que la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente disponga, tales como su página web o medios de contacto institucionales, conforme con las normas de participación previstas en la Ley 1437 de 2011 y la Resolución 160 de 2020.
En el documento no se detallan requisitos formales específicos para la presentación de observaciones más allá de los previstos en la normatividad general para actos administrativos en consulta pública.
Base legal y modificaciones normativas
El proyecto se fundamenta en la Ley 2022 de 2020, el Decreto Ley 4170 de 2011 y otras normas conexas que atribuyen a la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente la competencia para desarrollar y adoptar documentos tipo obligatorios para la contratación pública.
Además, el proyecto modificaría y actualizaría los documentos tipo previos, derogando expresamente la Resolución 333 de 2022 y la Resolución 248 de 2020, que regulaban aspectos relacionados con la interventoría de obras públicas de infraestructura de agua y saneamiento básico.
El proyecto también incorpora disposiciones derivadas del Decreto 0287 de 2026, que fortalece medidas afirmativas para la inclusión de personas con discapacidad en los procesos de contratación pública.
Vigencia y aplicación futura
La resolución, de ser expedida, regiría a partir de su publicación y aplicaría para los procesos de selección de concurso de méritos cuyo aviso de convocatoria se publique a partir de la fecha que se establezca expresamente en el acto administrativo definitivo. Hasta entonces, continuarían aplicándose los documentos vigentes con anterioridad, en cumplimiento de las reglas de transición normadas.
Conclusión
En resumen, el proyecto de resolución de la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente plantearía la adopción de una nueva versión de documentos tipo para la contratación de interventoría en obras públicas del sector de agua y saneamiento, estableciendo parámetros uniformes y criterios actualizados para dichos procesos, e incluyendo mecanismos para la participación ciudadana en su etapa de consulta. El proyecto aún no está en firme ni genera efectos jurídicos vigentes, por lo que está abierto a comentarios y observaciones que puedan contribuir a su mejora antes de su eventual adopción definitiva.
