Naturaleza de la providencia y tribunal
La providencia es una sentencia de segunda instancia emitida por la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, del Consejo de Estado, en un proceso de nulidad y restablecimiento del derecho.
Sentido de la decisión
- Revocar la sentencia del Tribunal Administrativo de Valle del Cauca que había declarado parcialmente la nulidad de dos resoluciones administrativas y ordenado la devolución de estampillas Pro Universidad del Valle.
- Negar las pretensiones de nulidad y restablecimiento del derecho formuladas por la parte demandante.
- Condenar en agencias en derecho a la parte demandante en esta instancia con un salario mínimo legal mensual vigente.
- Ordenar al Tribunal Administrativo de Valle del Cauca tramitar el incidente correspondiente conforme al Código General del Proceso.
Razón principal de la decisión
El Consejo de Estado determinó que:
- Los pagos efectuados por la empresa municipal a favor de la demandante, por concepto de transmisión de energía eléctrica, no están amparados por la exclusión tributaria prevista para actos o documentos que contienen obligaciones derivadas del consumo o uso de servicios públicos básicos, dado que dichas operaciones corresponden a una fase técnica intermedia en la cadena de prestación del servicio y no al consumo final del usuario.
- El hecho generador de la estampilla Pro Universidad del Valle comprende no solo actos y documentos expedidos por la Administración Departamental, sino también aquellos realizados en el ámbito municipal, cuando el uso obligatorio de la estampilla ha sido válidamente adoptado por el respectivo Concejo Municipal y autorizado por la Asamblea Departamental. En el caso concreto, el municipio de Santiago de Cali adoptó válidamente el uso obligatorio de la estampilla, por lo que el contrato de transmisión celebrado está gravado con este tributo.
Antecedentes fácticos y procesales relevantes
La parte demandante solicitó la devolución de sumas retenidas por concepto de estampillas departamentales Pro Hospitales Universitarios Departamentales y Pro Universidad del Valle, aplicadas sobre pagos por transmisión de energía eléctrica entre enero de 2012 y marzo de 2016. La administración departamental negó la devolución mediante dos resoluciones. En primera instancia, el Tribunal Administrativo declaró parcialmente la nulidad de tales actos y ordenó la devolución de las estampillas Pro Universidad del Valle correspondientes a períodos no prescritos. Tanto la demandante como la entidad demandada interpusieron recurso de apelación contra esta decisión.
Efectos jurídicos de la decisión
La sentencia vincula a las partes en este proceso, negando la nulidad y el restablecimiento del derecho solicitados por la demandante. Se ordena la condena en agencias en derecho a la parte demandante y se instruye al tribunal de primera instancia tramitar el incidente correspondiente a esta condena. La decisión confirma la validez de las retenciones practicadas en los términos señalados y establece que los pagos objeto de controversia corresponden a actos gravados válidamente con la estampilla Pro Universidad del Valle.
Notifíquese y cúmplase conforme a derecho. Con esta decisión, el Consejo de Estado reafirma la correcta interpretación del régimen tributario aplicable a las estampillas departamentales, garantizando la estabilidad jurídica y el cumplimiento de las disposiciones vigentes en materia tributaria.
