Naturaleza y contexto de la providencia

La providencia es un auto emitido por la Sección Primera, Subsección “A” del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, en primera instancia. El proceso se inició mediante una demanda presentada en ejercicio del medio de control de protección de derechos e intereses colectivos, dirigida contra el Ministerio del Trabajo y otras entidades.

Sentido de la decisión

El Tribunal resolvió:

• Adecuar la demanda presentada, que inicialmente fue interpuesta como acción popular, para que sea tramitada como acción de cumplimiento.
• Requerir al demandante para que, en un plazo de cinco días, realice la adecuación formal de la demanda conforme a los requisitos de la Ley 393 de 1997, que regula la acción de cumplimiento.
• Ordenar a la Secretaría de la Sección efectuar el cambio correspondiente en el sistema de información y en la gestión documental del proceso.

Razón principal de la decisión

La providencia sostiene que las pretensiones de la demanda buscan el cumplimiento de normas específicas, en particular la actualización del Manual Único para la Calificación de la Pérdida de la Capacidad Laboral y Ocupacional y de la Tabla de Enfermedades Laborales, conforme a lo establecido en la Ley 1562 de 2012 y el Decreto 1507 de 2014. Dicha solicitud corresponde al mecanismo procesal de acción de cumplimiento, tal como lo indica el artículo 171 de la Ley 1437 de 2011, que permite adecuar la demanda cuando se haya interpuesto por vía inadecuada.

Antecedentes relevantes

El demandante interpuso una demanda en ejercicio del medio de control de protección de derechos e intereses colectivos, solicitando:

• El amparo de derechos colectivos relacionados con la seguridad y salubridad públicas, el acceso y eficiencia en la prestación de servicios públicos, derechos de consumidores y usuarios del Sistema General de Seguridad Social y del Sistema General de Riesgos Laborales, moralidad administrativa y defensa del patrimonio público.
• La declaración de que la omisión prolongada en la revisión y actualización integral del Manual y la Tabla mencionados vulnera dichos derechos colectivos.
• Órdenes para que las entidades demandadas conformen una instancia técnica intersectorial, elaboren diagnósticos y hojas de ruta, actualicen los instrumentos normativos en plazos perentorios, aseguren la participación ciudadana y la publicidad de los procesos, presenten informes periódicos de cumplimiento y conformen un comité de verificación de la sentencia.

Sin embargo, el Tribunal identificó que, dado que las pretensiones se orientan a exigir el cumplimiento de normas legales específicas, la vía procesal adecuada es la acción de cumplimiento.

Efectos jurídicos de la providencia

La providencia obliga al demandante a adecuar la demanda para que continúe su trámite como acción de cumplimiento, con los requisitos legales pertinentes. Asimismo, vincula a la Secretaría de la Sección para realizar los ajustes administrativos y registrar el cambio en el sistema de información del tribunal. Este ajuste tendrá como efecto que el proceso continúe bajo el marco normativo y procedimental aplicable a la acción de cumplimiento. NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE.