Naturaleza de la providencia y tribunal

Se trata de un auto proferido por la Sala Unitaria de Decisión del Tribunal Administrativo de Nariño, en el marco de un proceso ejecutivo.

Sentido de la decisión

• Decretar la medida cautelar de embargo y retención de las sumas de dinero depositadas en cuentas bancarias que posea la Nación - Ministerio de Defensa - Policía Nacional, en diversas entidades financieras.
• Dicha medida se limita exclusivamente a los recursos destinados al pago de sentencias o que correspondan a ingresos de libre destinación, excluyendo aquellos provenientes del Sistema General de Participaciones.
• El embargo se limita a la suma solicitada en la medida cautelar, que asciende a ochenta y ocho millones seiscientos veinticuatro mil ciento noventa y siete pesos ($88.624.197).

Razón principal de la decisión

La providencia se sustenta en la excepción al principio constitucional y legal de inembargabilidad de los recursos públicos, reconocida en la jurisprudencia de la Corte Constitucional y el Consejo de Estado. Esta excepción permite el embargo y retención de recursos públicos para garantizar el pago de obligaciones dinerarias derivadas de sentencias judiciales ejecutoriadas, siempre que se cumplan los términos legales para la ejecución y que los recursos embargados no provengan de partidas inembargables como el Sistema General de Participaciones, salvo excepciones expresas.

Antecedentes fácticos y procesales

En un proceso ejecutivo instaurado contra la Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional, el demandante solicitó el embargo y la retención de los dineros depositados en las cuentas bancarias que la entidad demandada posee en múltiples bancos. El propósito de la solicitud es asegurar el cumplimiento de una obligación de carácter dinerario contenida en sentencia judicial definitiva. La entidad demandada alegaba la inembargabilidad de los recursos públicos; sin embargo, la Sala analizó las excepciones a esta regla.

Efectos jurídicos de la providencia

• Se ordena a las entidades bancarias mencionadas proceder con la retención y embargo de los recursos de la Nación - Ministerio de Defensa - Policía Nacional que estén destinados al pago de sentencias o que correspondan a ingresos de libre destinación, hasta por el monto señalado.
• Quedan excluidos de la medida los recursos provenientes del Sistema General de Participaciones, a menos que se trate de obligaciones laborales que no son objeto de esta ejecución.
• La medida cautelar se limita al monto indicado y se notifica conforme a lo establecido en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

Con esta decisión, el Tribunal Administrativo de Nariño reafirma el principio de que, aunque los recursos públicos gozan de inembargabilidad, esta no es absoluta cuando se trata de garantizar el cumplimiento de obligaciones dinerarias derivadas de sentencias ejecutoriadas. Así, se busca equilibrar la protección del patrimonio público con el derecho de los particulares a obtener el pago de sus créditos reconocidos judicialmente. De esta forma, la providencia contribuye a la efectividad y cumplimiento de la justicia administrativa en Colombia.